北京西城區(qū)某道路豎立自行車優(yōu)先提示牌。人民網(wǎng)記者游天燚攝
治理
與機(jī)動(dòng)車的“鐵包肉”不一樣,,自行車則是“肉包鐵”,,一旦出現(xiàn)事故,,會(huì)更嚴(yán)重,。
2023年12月13日,,世界衛(wèi)生組織(WHO)發(fā)布的《2023年全球道路安全狀況報(bào)告》顯示,,所有道路交通死亡中,,騎行自行車的人占比6%,,面臨嚴(yán)重且不斷上升的死亡風(fēng)險(xiǎn)。
近期,,北京,、上海,、天津、杭州等地交管部門嚴(yán)查自行車追逐競速,、占道騎行,、闖紅燈、逆行等交通違法行為,。北京市公安局交通管理局公布的8月數(shù)據(jù)顯示,,已現(xiàn)場處罰非機(jī)動(dòng)車追逐競駛違法行為2023起。
在北京朝陽區(qū)勁松橋附近執(zhí)勤的一名交警向記者表示,,目前是依據(jù)道路交通安全法對騎行者執(zhí)法,,一般看是否有逆行、不按交通信號(hào)燈行駛,、不在規(guī)定車道行駛等違法行為,。
然而,道路交通安全法中僅規(guī)定“殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車,、電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí),,最高時(shí)速不得超過15公里”,對于人力自行車沒有規(guī)定,。
中國法學(xué)會(huì)會(huì)員,、上海榮森律師事務(wù)所律師吳昊認(rèn)為,自行車違法治理存在著“僅罰款”的管理困境,。
“速度只是導(dǎo)致結(jié)果輕重的誘因,。”吳昊分析,,“多數(shù)事故是因?yàn)轵T行者安全意識(shí)薄弱造成的”,。在法律層面,對于騎行團(tuán)組織者與參與者的法律責(zé)任界定模糊,,導(dǎo)致違法成本低,,難以形成有效震懾。他建議,,“進(jìn)一步完善立法,多部門綜合治理,,以適應(yīng)新變化”,。
面對類似問題,國外的應(yīng)對辦法包括:構(gòu)建多層級(jí),、可達(dá)性好的非機(jī)動(dòng)車道網(wǎng)絡(luò),,基于非機(jī)動(dòng)車通行安全進(jìn)行交叉口設(shè)施改造,培育深入人心的規(guī)則意識(shí)和終身受益的騎行習(xí)慣等,。
目前,,我國也有多地通過建設(shè)自行車專用路等方式,,滿足市民騎行需求,以“疏”的方式緩解交通壓力,,減少事故風(fēng)險(xiǎn),。
2019年5月,北京首條自行車專用路開通,,連接回龍觀與上地中關(guān)村軟件園,,全長6.5公里。這條擁有獨(dú)立路權(quán)的專用路為周邊市民通勤,、健身,、休閑提供了高效便捷的出行選擇。
開通至今,,這條專用路又陸續(xù)進(jìn)行“西延,、東拓、南展”規(guī)劃建設(shè),,不斷“生長”,。
“強(qiáng)化對騎行亂象治理的同時(shí),騎行安全教育也非常關(guān)鍵,?!睏钚旅绫硎荆T行安全教育在中小學(xué)的普及尤為重要,。
他認(rèn)為,,騎行安全教育需要長期投入,“可以先試點(diǎn),,然后在全國范圍內(nèi)推廣”,。