全國人大常委會審議批準(zhǔn)增加6萬億地方政府債務(wù)限額,，用于置換存量隱性債務(wù),。從2024年開始，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元,，補充政府性基金財力,，專門用于化債，累計可置換隱性債務(wù)4萬億元,。兩者合計,，直接增加地方化債資源10萬億元，大大減輕了地方政府的化債負(fù)擔(dān),，各地將有更多時間和財力謀劃經(jīng)濟發(fā)展和民生改善,。

地方化債資源增加的同時，2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元仍按原合同償還,。2028年之前,，地方需消化的隱性債務(wù)總額從14.3萬億元大幅降至2.3萬億元，平均每年消化額從2.86萬億元減為4600億元，不到原來的六分之一,，化債壓力大大減輕。財政部部長藍(lán)佛安表示,，地方依靠自身努力化解這些債務(wù)是完全可以做到的,，有些地方甚至比較輕松。

2023年末,，全國隱性債務(wù)余額為14.3萬億元,。今年以來，受外部環(huán)境變化和內(nèi)需不足等因素影響,，經(jīng)濟運行出現(xiàn)一些新的情況和問題,，稅收收入不及預(yù)期，土地出讓收入大幅下降,，各地隱性債務(wù)化解難度加大,。藍(lán)佛安強調(diào)，安排6萬億元債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)是今年一系列增量政策的重點,。這6萬億元債務(wù)限額分三年安排,，2024至2026年每年2萬億元，支持地方用于置換各類隱性債務(wù),。

當(dāng)前一些地方隱性債務(wù)規(guī)模大,、利息負(fù)擔(dān)重，不僅存在“爆雷”風(fēng)險,，也消耗了地方可用財力,。實施大規(guī)模置換措施意味著我國化債工作思路發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變：從過去的應(yīng)急處置向現(xiàn)在的主動化解轉(zhuǎn)變；從點狀式排雷向整體性除險轉(zhuǎn)變,；從隱性債,、法定債“雙軌”管理向全部債務(wù)規(guī)范透明管理轉(zhuǎn)變；從側(cè)重于防風(fēng)險向防風(fēng)險,、促發(fā)展并重轉(zhuǎn)變,。

藍(lán)佛安認(rèn)為，實施大規(guī)模置換措施能夠發(fā)揮雙重作用：一方面解決地方的燃眉之急,，緩釋地方當(dāng)期化債壓力,，減少利息支出。這次置換近三年密集安排8.4萬億元,，顯著降低了近幾年地方需消化的隱性債務(wù)規(guī)模,，讓地方卸下包袱、輕裝上陣,。由于法定債務(wù)利率低于隱性債務(wù)利率,，置換后將大幅節(jié)約地方利息支出，據(jù)估算五年累計可節(jié)約6000億元左右。另一方面幫助地方暢通資金鏈條,，增強發(fā)展動能,。通過實施置換政策，原本用來化債的資源可以騰出來用于促進(jìn)發(fā)展和改善民生,，原本受制于化債壓力的政策空間得以釋放,，可以更大力度支持投資和消費、科技創(chuàng)新等,，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。同時，還能改善金融資產(chǎn)質(zhì)量,，增強信貸投放能力,，利好實體經(jīng)濟。

全國人大常委會批準(zhǔn)增加6萬億地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)后,，2024年末地方政府專項債務(wù)限額將由29.52萬億元增加到35.52萬億元,。藍(lán)佛安表示，我國政府還有較大舉債空間,。從國際比較看,，我國政府負(fù)債率顯著低于主要經(jīng)濟體和新興市場國家。根據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計數(shù)據(jù),，2023年末G20國家平均政府負(fù)債率為118.2%,，而我國政府全口徑債務(wù)總額為85萬億元，政府負(fù)債率為67.5%,。從舉債用途看,，我國地方政府債務(wù)主要用于資本性支出，支持建設(shè)了一大批交通,、水利,、能源等項目，很多資產(chǎn)正在產(chǎn)生持續(xù)性收益,，既為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,，也是償債資金的重要來源。

包括6萬億元債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)在內(nèi),，中央推出了一系列增量政策,。這些政策力度大，對經(jīng)濟的拉動效應(yīng)正在顯現(xiàn),，不少政策效應(yīng)明年還會持續(xù)釋放,。藍(lán)佛安強調(diào)，將加力推進(jìn)相關(guān)工作,，已經(jīng)出臺的抓好落地實施,，尚未出臺的盡快推動出臺,。目前，支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的相關(guān)稅收政策已按程序報批,，近期即將推出,。隱性債務(wù)置換工作馬上啟動。發(fā)行特別國債補充國有大型商業(yè)銀行核心一級資本等工作正在加快推進(jìn)中,。專項債券支持回收閑置存量土地,、新增土地儲備以及收購存量商品房用作保障性住房方面，財政部正在配合相關(guān)部門研究制定政策細(xì)則,，推動加快落地。中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間,，目前正在積極謀劃下一步的財政政策,，加大逆周期調(diào)節(jié)力度。結(jié)合明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo),，實施更加給力的財政政策,。