11月11日,，中國人民銀行行長潘功勝在十四屆全國人大常委會第十二次會議上作了關(guān)于金融工作情況的報告,。潘功勝總結(jié)了過去一年的貨幣政策執(zhí)行情況，并提出未來將堅持支持性的貨幣政策立場,，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),，完善貨幣政策執(zhí)行機(jī)制,、目標(biāo)體系和基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制,。

潘功勝表示,，下一步將堅持支持性貨幣政策立場,，提高調(diào)控強(qiáng)度和精準(zhǔn)性,，有效落實(shí)存量政策,，推動增量政策落地見效,。保持流動性合理充裕,，降低企業(yè)和居民融資成本，繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,，強(qiáng)化對重大戰(zhàn)略,、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。

過去一年里,，為支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,，多次調(diào)整貨幣政策，促進(jìn)社會綜合融資成本下降,，確保社會融資規(guī)模和貨幣供應(yīng)量與經(jīng)濟(jì)增長及價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配,。總量方面,，運(yùn)用多種工具如下調(diào)存款準(zhǔn)備金率、降低政策利率等保持流動性合理充裕,；結(jié)構(gòu)方面,，設(shè)立了科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、保障性住房再貸款等措施,。截至9月末,，社會融資規(guī)模存量,、人民幣貸款余額、廣義貨幣供應(yīng)量均同比增長,，企業(yè)新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率處于歷史低位,。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華指出，當(dāng)前國內(nèi)信貸增速高于名義GDP增速,，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，資源配置效率有所提升,。民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為,，短期內(nèi)支持性的貨幣政策不會改變，將繼續(xù)保持較強(qiáng)力度,，為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造良好環(huán)境,。此外，還將推出一系列財政政策,，協(xié)同效果逐步顯現(xiàn),。

潘功勝還強(qiáng)調(diào)，要以做好金融“五篇大文章”為著力點(diǎn),，激勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),。今年以來，人民銀行提升了對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)效,，健全相關(guān)政策體系,。科技金融方面,，出臺工作方案并發(fā)行大量科技創(chuàng)新債券,；綠色金融方面，延續(xù)實(shí)施碳減排支持工具,；普惠金融方面,，放寬普惠小微貸款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；養(yǎng)老金融方面,，延長專項(xiàng)再貸款政策期限,；數(shù)字金融方面，加快推動金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

招聯(lián)首席研究員董希淼表示,，“五篇大文章”指向關(guān)鍵領(lǐng)域，為金融業(yè)未來發(fā)展指明方向,。他建議金融管理部門完善制度安排,，優(yōu)化政策環(huán)境，支持金融機(jī)構(gòu)更好地踐行這些目標(biāo),。

潘功勝還提到,，將進(jìn)一步完善貨幣政策執(zhí)行機(jī)制、目標(biāo)體系和基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制,，支持大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本,。同時，積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險,，維護(hù)金融體系整體穩(wěn)定,。過去一年，人民銀行積極推進(jìn)治理“手工補(bǔ)息”和“資金空轉(zhuǎn)”等問題,，支持地方政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。在房地產(chǎn)方面，下調(diào)并統(tǒng)一個人住房貸款最低首付比例,，取消利率下限,，推進(jìn)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見效。新增抵押補(bǔ)充貸款額度支持保障性住房建設(shè)等項(xiàng)目,。

董希淼認(rèn)為,，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管需強(qiáng)化“五大監(jiān)管”，確保無死角,、無盲區(qū),、無例外。他還建議減少橫向和縱向的監(jiān)管重疊和交叉,，提高地方金融監(jiān)管效能,。