9月26日中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn),，對(duì)商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量,、提高質(zhì)量,，支持盤活存量閑置土地。為落實(shí)這一部署,，自然資源部與相關(guān)部門研究了切實(shí)有效的增量政策,。近期國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部提出允許地方政府專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備,，支持收回收購(gòu)存量閑置土地,。自然資源部明確了收回收購(gòu)的范圍和基本要求，并于11月7日印發(fā)了《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地的通知》,，為各地啟動(dòng)相關(guān)工作提供指導(dǎo),。

今年6月自然資源部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了妥善處置閑置存量土地若干政策措施，推出了幫助企業(yè)盤活存量土地資產(chǎn),、鼓勵(lì)并購(gòu)轉(zhuǎn)讓,、支持地方政府收地等措施。然而,，地方反映收回收購(gòu)?fù)恋厝狈Y金,。《通知》鼓勵(lì)利用專項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)?fù)恋?，此舉能減少市場(chǎng)存量房地產(chǎn)用地規(guī)模,，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,，增加資金流動(dòng)性,，有利于房企集中資金用于保交房。此外,，收儲(chǔ)后形成的“凈地”“優(yōu)地”既可補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板,，改善環(huán)境，滿足居住需要,，也能騰出空間支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)有效投資。

《通知》明確了收回收購(gòu)?fù)恋氐年P(guān)鍵環(huán)節(jié)和操作要求,。首先,，它強(qiáng)調(diào)了工作目的和作用，要求各地自然資源部門提高政治站位,，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，積極做好地塊篩選和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，推動(dòng)政策盡快落地見效。其次,，規(guī)定了主體,，明確由納入名錄管理的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體實(shí)施收地工作，同時(shí)強(qiáng)調(diào)信息系統(tǒng)和儲(chǔ)備地塊標(biāo)識(shí)碼等要求,。第三,，《通知》指明了優(yōu)先收回收購(gòu)企業(yè)無(wú)力或無(wú)意愿繼續(xù)開發(fā)、已供應(yīng)未動(dòng)工的住宅用地和商服用地,。第四,，明確了摸清底數(shù)的方法，要求綜合考慮企業(yè)意愿,、市場(chǎng)需求,、地塊條件等因素，確定意向地塊和時(shí)序安排,，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新處置存量閑置土地清單,。最后，《通知》提出了價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和程序,，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托經(jīng)備案的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估擬收地塊價(jià)格,，通過(guò)綜合考慮、集體決策確定收地價(jià)格,，并報(bào)人民政府批準(zhǔn)確認(rèn),。

《通知》還對(duì)收回收購(gòu)后的再供應(yīng)提出了要求，根據(jù)市場(chǎng)情況嚴(yán)格控制再供應(yīng)規(guī)模,，形成政府手中掌握的土地資產(chǎn)“蓄水池”,，發(fā)揮調(diào)控作用，保障市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。此外,，《通知》強(qiáng)調(diào)多部門協(xié)同配合，要求各級(jí)自然資源主管部門在地方政府處置閑置存量土地協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制下加強(qiáng)與發(fā)展改革,、財(cái)政,、司法、稅務(wù)等部門溝通協(xié)調(diào),，依法依規(guī)推進(jìn)工作,，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。