羅志恒：比“十二萬億”更重要的是財(cái)政政策和化債思路的重大轉(zhuǎn)變 激發(fā)地方積極性與發(fā)展?jié)撃?/h1>

小 大

用微信掃描二維碼
分享至好友和朋友圈

關(guān)鍵詞：

2024-11-12 12:04:03  經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

11月8日，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上介紹了三項(xiàng)財(cái)政措施,。這些措施包括：在壓實(shí)地方主體責(zé)任的基礎(chǔ)上,，增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)；從2024年開始,，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元,，補(bǔ)充政府性基金財(cái)力，專門用于化債,，累計(jì)可置換隱性債務(wù)4萬億元,；2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元，仍按原合同償還,。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒認(rèn)為,，債務(wù)置換不僅減輕了直接的利息負(fù)擔(dān)，還激發(fā)了地方政府的積極性,。債務(wù)置換有助于地方政府輕裝上陣,，將視野從短期化債、“三?！毖由熘林虚L(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展和稅基重塑,。此次債務(wù)置換規(guī)模超預(yù)期，財(cái)政政策和化債思路的重大轉(zhuǎn)變也必須引起高度關(guān)注,。這種改變會(huì)影響政府行為,、改變政策方向力度和節(jié)奏，使地方政府能以更大的財(cái)力和精力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善,。

除了12萬億元的化債政策,，藍(lán)佛安還提到結(jié)合明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施更加給力的財(cái)政政策,。具體措施包括積極利用可提升的赤字空間,，擴(kuò)大專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模并拓寬投向領(lǐng)域，繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),，加大力度支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,，以及加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新和民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投入保障力度。

羅志恒表示,，結(jié)合中央政治局會(huì)議要求財(cái)政貨幣政策進(jìn)一步加大逆周期調(diào)節(jié)力度,，明年的財(cái)政政策值得期待，政策力度應(yīng)該不小,。他預(yù)計(jì)赤字率突破3%非常必要且有較大可能性,。這不僅是狹義赤字率，廣義赤ジ率也會(huì)明顯提升,。實(shí)際上,，藍(lán)佛安的講話已經(jīng)作出預(yù)期引導(dǎo)，并透露了下一階段財(cái)政政策的方向,。

對(duì)于市場(chǎng)觀點(diǎn)認(rèn)為此次化債僅是存量結(jié)構(gòu)調(diào)整,，對(duì)地方的利好有限，羅志恒指出,，此次債務(wù)置換計(jì)劃在五年內(nèi)化解12萬億元隱性債務(wù),，規(guī)模是近年來力度最大的一次。通過債務(wù)置換,，隱性債務(wù)規(guī)模大幅降低,，基本實(shí)現(xiàn)了隱性債務(wù)顯性化。債務(wù)置換不僅減輕了直接的利息負(fù)擔(dān),，更重要的是激發(fā)了地方政府的積極性,。地方政府能夠輕裝上陣，將視野從短期化債,、“三?！毖由斓街虚L(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展和稅基重塑。

羅志恒進(jìn)一步解釋,，此次債務(wù)置換意義重大,，體現(xiàn)在四個(gè)方面：提高了債務(wù)的公開透明度和規(guī)范性，降低了風(fēng)險(xiǎn),；節(jié)約了利息支出,；減輕了地方政府化債壓力，使其能騰出更多財(cái)力和精力投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù),；改善了營(yíng)商環(huán)境,，減少了部分地區(qū)“亂罰款、亂收費(fèi)”現(xiàn)象,。這些變化極大地激發(fā)了地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì),、改善民生的能力和積極性。

關(guān)于化債工作思路的根本轉(zhuǎn)變,，羅志恒指出,，政策方向從防風(fēng)險(xiǎn)為主轉(zhuǎn)向了更好統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn),，從“化債中發(fā)展”轉(zhuǎn)向了“發(fā)展中化債”。這些變化源于形勢(shì)的變化以及對(duì)形勢(shì)的把握,。盡管前期一攬子化債取得諸多成效,，但當(dāng)前形勢(shì)導(dǎo)致地方政府面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須從應(yīng)急處置轉(zhuǎn)向主動(dòng)化解,，從點(diǎn)狀排雷轉(zhuǎn)向整體除險(xiǎn),。此外,，房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整轉(zhuǎn)型和總需求不足也影響了地方財(cái)政收入,，增加了債務(wù)還本付息難度。

羅志恒認(rèn)為,，未來財(cái)政政策思路的調(diào)整意味著將把穩(wěn)增長(zhǎng)和促發(fā)展放在更突出的位置,，財(cái)政政策支持高質(zhì)量發(fā)展的力度及其逆周期調(diào)節(jié)能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。他表示,，可以預(yù)期明年的財(cái)政政策力度不小,，赤字率突破3%非常有必要且有可能。他還建議財(cái)政政策應(yīng)盯住支出增速目標(biāo),，更多采用支出政策而非收入端的減稅降費(fèi)政策,，并優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從投資為主轉(zhuǎn)向投資和消費(fèi)并重,。

(責(zé)任編輯：張小花 TT1000)

關(guān)閉

今日熱點(diǎn)

北大韋神突然現(xiàn)身祝福,！網(wǎng)友：“學(xué)海無牙”具象化了

西安城墻上現(xiàn)UFO？實(shí)為火箭發(fā)射尾跡 長(zhǎng)征六號(hào)改成功發(fā)射

各科老師的高考祝福語 助力夢(mèng)想成真

高考出征現(xiàn)場(chǎng)：鐵騎護(hù)航 擂鼓壯行 誓言震天激斗志

頻道熱點(diǎn)

• 

  新疆伊犁老人因饑餓上吊自殺?官方辟謠:帖子不屬實(shí)

• 

  北大數(shù)學(xué)天才柳智宇下山還俗 已入職心理咨詢公司

• 

  印度醫(yī)生被強(qiáng)奸犯家屬毆打 只因曾幫助過該案受害者

• 

  重慶長(zhǎng)江索道運(yùn)營(yíng)中途停運(yùn) 偶發(fā)故障四分鐘內(nèi)解決

• 

  氣象局回應(yīng)西安大量白點(diǎn)狀飛行物,！