推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn),、“一省一策”進(jìn)行體制機(jī)制改革背景下,，全國(guó)農(nóng)村中小銀行數(shù)量繼續(xù)減少，尤其是村鎮(zhèn)銀行加速整合,。數(shù)據(jù)顯示,，截至今年6月末，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人總數(shù)為4425家,，相比2023年同期減少了136家,。其中，城商行從125家減少至124家,，農(nóng)商行從1606家減少至1577家,，農(nóng)信社從545家減少至483家，村鎮(zhèn)銀行從1642家減少至1620家,，四類中小銀行共計(jì)減少114家,。

今年以來(lái)，金融監(jiān)管總局發(fā)布的解散批復(fù)明顯超過(guò)去年,，涉及對(duì)象主要為村鎮(zhèn)銀行,，解散原因多為收購(gòu)合并。企業(yè)預(yù)警通數(shù)據(jù)顯示,，今年截至9月下旬已有超過(guò)260家中小銀行進(jìn)行合并重組,，其中村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)商行,、農(nóng)信社分別有83家、59家,、117家,。從注銷銀行數(shù)量來(lái)看，今年以來(lái)注銷的商業(yè)銀行超過(guò)130家（包括農(nóng)村資金互助社）,，其中40家為農(nóng)商行,，70家為村鎮(zhèn)銀行，16家為信用社,，注銷原因主要為監(jiān)管批復(fù)合并與批復(fù)解散,。

高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村中小銀行合并重組是當(dāng)前中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)的重點(diǎn)。多數(shù)解散注銷的中小銀行會(huì)成為主發(fā)起行的分支機(jī)構(gòu),，也有部分村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行“多合一”,。例如，河北金融監(jiān)管局近日批準(zhǔn)了邢臺(tái)銀行收購(gòu)清河金農(nóng)村鎮(zhèn)銀行和沙河襄通村鎮(zhèn)銀行,，并設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，兩家銀行全部業(yè)務(wù),、財(cái)產(chǎn)、債權(quán),、債務(wù)以及其他各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)由邢臺(tái)銀行承繼,。

專家指出，中小銀行在支持鄉(xiāng)村振興,、促進(jìn)縣域金融發(fā)展和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮重要作用,，但也存在資本不足、經(jīng)營(yíng)不善,、風(fēng)險(xiǎn)治理薄弱等問(wèn)題,。隨著監(jiān)管部署加碼，各地省聯(lián)社改革,、村鎮(zhèn)銀行合并重組等處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)作明顯提速,。但合并重組也帶來(lái)挑戰(zhàn)，如系統(tǒng)整合,、人員調(diào)整的成本壓力,，不良資產(chǎn)化解難題以及資本補(bǔ)充可持續(xù)性問(wèn)題。建議打造合并重組樣板模式,，暢通不良資產(chǎn)化解機(jī)制,，構(gòu)建可持續(xù)的資本補(bǔ)充方案。

招聯(lián)首席研究員董希淼表示,，簡(jiǎn)單的合并解決不了所有問(wèn)題,，應(yīng)具體分析、分類施策,。他建議,，在中央層面做好中小銀行改革化險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，各地應(yīng)堅(jiān)持因地制宜,、“一省一策”原則,，健全金融風(fēng)險(xiǎn)處置常態(tài)化機(jī)制，落實(shí)多方責(zé)任,，做好資本補(bǔ)充和公司治理等工作,。他強(qiáng)調(diào)，內(nèi)生的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不建立好,，合并之后問(wèn)題仍會(huì)出現(xiàn),，中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)的方向是減量提質(zhì)，減少數(shù)量并非核心目標(biāo),。