COP29氣候資金艱難達(dá)成，實(shí)現(xiàn)氣候正義任重道遠(yuǎn) 資金承諾仍存爭(zhēng)議(2)

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2024-11-29 16:29:00 百家號(hào)

除了資金總額不足外,，發(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家群體在相關(guān)資金的“質(zhì)量”上也一直存在爭(zhēng)議。發(fā)達(dá)國(guó)家提供的氣候資金中,，有超過(guò)70%是以貸款而非贈(zèng)款的形式提供,，這加劇了發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)危機(jī),。一些國(guó)家甚至試圖把私營(yíng)領(lǐng)域綠色投資和與氣候變化無(wú)關(guān)的傳統(tǒng)基建項(xiàng)目也列入官方的“氣候出資”，實(shí)際提供的有效資金遠(yuǎn)低于官方通報(bào)數(shù)據(jù),。特別是美國(guó)僅完成應(yīng)盡份額的不足20%,，澳大利亞、加拿大等國(guó)不足一半,。

本屆COP29,，許多發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為峰會(huì)達(dá)成了“一份無(wú)力的侮辱性協(xié)議”。發(fā)達(dá)國(guó)家承諾提供的資金根本不足以應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題,。印度代表錢德尼·雷納直接表達(dá)了憤怒,，稱3000億美元這個(gè)數(shù)字“與實(shí)際需要相比極其微薄”。非洲國(guó)家對(duì)這一結(jié)果感到失望,，認(rèn)為這表明發(fā)達(dá)國(guó)家缺乏善意,，3000億美元還不到科學(xué)研究表明所需金額的四分之一。

氣候資金的發(fā)展脈絡(luò)可以概括為從最初的承諾到逐步落實(shí)和增加的過(guò)程,。發(fā)達(dá)國(guó)家此前的承諾,，每年向較貧窮國(guó)家提供1000億美元的氣候資金將于2025年到期。因此,，在COP29上,，發(fā)達(dá)國(guó)家同意提高出資金額，設(shè)立了到2035年發(fā)達(dá)國(guó)家每年提供至少3000億美元的資金目標(biāo),。這一目標(biāo)是2009年發(fā)達(dá)國(guó)家承諾每年出資1000億美元目標(biāo)的延續(xù),。

盡管部分發(fā)展中國(guó)家感到不滿，但聯(lián)合國(guó)氣候變化負(fù)責(zé)人西蒙·斯蒂爾稱贊稱,，這一協(xié)議目標(biāo)是人類的保險(xiǎn)性政策,，只有按時(shí)足額支付保費(fèi)，它才有效,。氣候資金既不是單純的慈善,，也不完全等同于補(bǔ)償，而是一種基于國(guó)際責(zé)任和公平原則的資金流動(dòng),。這種資金流動(dòng)承認(rèn)各國(guó)對(duì)氣候變化的影響的責(zé)任及預(yù)防和應(yīng)對(duì)氣候變化后果的能力有很大差異,，因此發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)提供資金，協(xié)助發(fā)展中國(guó)家締約方實(shí)現(xiàn)《公約》的目標(biāo),。

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