眾所周知,,尹熙悅政府自當(dāng)選之日起就體現(xiàn)了民意的高度分裂,,其獲得的選票同對(duì)手李在明相差甚至不到1%,,且在國(guó)會(huì)內(nèi)持續(xù)處于“跛腳”狀態(tài),,并在4月的國(guó)會(huì)選舉后進(jìn)一步加劇了“朝小野大”的局面,。用尹熙悅的原話來說,,這一局面導(dǎo)致了民主黨在國(guó)會(huì)內(nèi)的彈劾風(fēng)暴,,迄今為止,,對(duì)現(xiàn)任政府就職以來的22名政府官員進(jìn)行了彈劾,,并仍在對(duì)去年6月第22屆國(guó)會(huì)就職以來的第10名政府官員進(jìn)行彈劾。
考慮到韓國(guó)國(guó)會(huì)在政治體制中擁有立法權(quán),、財(cái)政審查權(quán),、人事任免權(quán)、監(jiān)督權(quán),、國(guó)政監(jiān)察與調(diào)查權(quán)在內(nèi)各類權(quán)力的重要國(guó)家機(jī)關(guān),,沒有國(guó)會(huì)支持的尹熙悅政權(quán)無(wú)疑是極難開展行政的,。更雪上加霜的是,為防止樸正熙式獨(dú)裁的再次出現(xiàn),,當(dāng)前韓國(guó)憲法取消了總統(tǒng)解散國(guó)會(huì)的權(quán)力,,這使得尹熙悅,在面臨國(guó)會(huì)堅(jiān)決反對(duì)議案,、預(yù)算或人事任命時(shí),,除了訴諸輿論討伐、對(duì)國(guó)民講話施加道德壓力外,,常規(guī)手段上并沒有什么好的辦法,。
但作為一名從上任之初就極其抽象的總統(tǒng),尹熙悅顯然沒有坐以待斃,。而他回應(yīng)“立法獨(dú)裁”的手段,,則是訴諸韓國(guó)憲法中規(guī)定的、只有總統(tǒng)才有權(quán)發(fā)布的戒嚴(yán)令了,。根據(jù)韓國(guó)憲法第77條規(guī)定,,總統(tǒng)在“遇戰(zhàn)爭(zhēng)、事變或類似國(guó)家非常狀態(tài),,要?jiǎng)佑帽σ詰?yīng)付軍事需要或維護(hù)公共秩序時(shí)”可宣布戒嚴(yán)令,,并“依法對(duì)有關(guān)法令制度、言論,、出版,、集會(huì)、結(jié)社自由,、政府或法院許可權(quán),,采取特別措施”,是韓國(guó)憲法賦予總統(tǒng)在危急時(shí)刻臨機(jī)處置國(guó)內(nèi)極端不穩(wěn)時(shí)的最終工具之一,。
但問題是,,尹熙悅試圖通過發(fā)布特別戒嚴(yán)令的方式打破僵局的行為,既缺乏采取相關(guān)行為的事實(shí)緊迫性,,又打破了韓國(guó)民主化以來的某些特定底線,,甚至在具體操作上也漏洞百出,將憲法賦予總統(tǒng)的“大殺器”,,變成了隨意用出的“小道具”,,極大影響了韓國(guó)國(guó)家機(jī)器的嚴(yán)肅性和國(guó)際威望,淪為了世界的笑柄,。