12月13日,,安徽淮南村民顧小虎反映,他開(kāi)小貨車去加油站購(gòu)買(mǎi)柴油給農(nóng)機(jī)加油,,被交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門(mén)以“涉嫌未取得危險(xiǎn)品道路貨物運(yùn)輸許可擅自從事道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸”為由,,暫扣車輛并處罰金3萬(wàn)元。為了繳納罰款,,他賣(mài)掉了田里的水稻,,并向同村村民及村支書(shū)借了1.2萬(wàn)元,。
顧小虎來(lái)自安徽省淮南市壽縣雙橋鎮(zhèn)勝利村。11月2日,,因農(nóng)忙收水稻,,田中的拖拉機(jī)和收割機(jī)柴油不夠,他開(kāi)小貨車去附近加油站購(gòu)買(mǎi)了1500元的柴油,,用三個(gè)容量200升的塑料桶裝了一百多升柴油運(yùn)回,。途中,他被交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)扣車,,并要求一個(gè)月內(nèi)交罰金3萬(wàn)元,。根據(jù)《行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》,執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第58條第一款規(guī)定,,對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)施扣押的行政強(qiáng)制措施,,期限從11月2日至12月2日,后又延長(zhǎng)至12月31日,。
顧小虎于12月9日向淮南市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)交了3萬(wàn)元罰金,,其中1.8萬(wàn)元是賣(mài)水稻的錢(qián),另外1.2萬(wàn)元是向同村村民及村支書(shū)借的,,這才拿回被暫扣的車輛,。村委會(huì)還為顧小虎出具了情況證明,稱他裝運(yùn)柴油是為了“收割機(jī),、旋耕機(jī)等大型農(nóng)機(jī)器械需要”,,而非經(jīng)營(yíng)售賣(mài)。
淮南市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)三大隊(duì)工作人員表示,,對(duì)顧小虎進(jìn)行處罰是因?yàn)椴裼蛯儆谖kU(xiǎn)品貨物,,必須由具有危險(xiǎn)品運(yùn)輸許可的車輛才可以拉運(yùn)。趙成剛則告訴記者,,顧小虎用貨車?yán)\(yùn)柴油并非經(jīng)營(yíng)目的,,而是自用,在農(nóng)忙季節(jié)的農(nóng)村這是常見(jiàn)做法,。顧小虎也表示,,他們不知道這屬于危險(xiǎn)化學(xué)品范疇,也沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)的宣講,、指導(dǎo)工作,。
律師林小明認(rèn)為,此事件或存在法律法規(guī)適用不當(dāng)?shù)那闆r,,有關(guān)部門(mén)在處罰時(shí)應(yīng)兼顧比例和適當(dāng)原則,。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,柴油具有易燃性質(zhì),,因此被歸類為危險(xiǎn)化學(xué)品,。但根據(jù)村委會(huì)出具的證明及實(shí)際情況,,該農(nóng)戶拉載少量柴油自用并不適用《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》。此外,,《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定》明確了“載運(yùn)小量危險(xiǎn)貨物時(shí)運(yùn)輸條件的豁免”等相關(guān)內(nèi)容,,因此,該農(nóng)戶拉載柴油的數(shù)量和使用性質(zhì)應(yīng)當(dāng)適用怎樣的處罰,,還需根據(jù)當(dāng)?shù)馗鼮榫唧w的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化,,并在處罰時(shí)兼顧比例和適當(dāng)?shù)仍瓌t。