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遠洋捕撈接連被痛批 趨利性執(zhí)法引關注

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2024-12-26 07:31:51  愛濟南客戶端

12月16日,，國務院舉行了專題學習會，主題是“加快落實行政裁量權基準制度,，進一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平”。會上透露,，2025年國家將開展涉企執(zhí)法專項行動,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增強市場信心,。會后,，“國務院關注罰沒收入異常增長”的詞條登上熱搜，顯示出國家將嚴厲整治小過重罰,、“遠洋捕撈”等違法執(zhí)法現(xiàn)象,。

近年來，各地罰沒收入總體呈上升趨勢,。2022年全國罰沒收入為4283.98億元,，占總財政收入的2.1%,；2021年為3700億元；2020年為3000多億元,。其中,，地方政府占據(jù)大部分份額。例如,，2022年的4283.98億元中,，中央約為596億元，地方約為3687億元,，后者占比86%,。

罰沒收入增長背后的一個原因是趨利性執(zhí)法，這嚴重損害了營商環(huán)境和民生福祉,。這種執(zhí)法表現(xiàn)為大量小過重罰案件,。例如，安徽多家餐館因夏季售賣“拍黃瓜”被罰款5000元,，陜西榆林菜農(nóng)因售賣5斤超標芹菜被罰6.6萬元,。這些案例反映出近年來行政處罰領域的重罰主義傾向，嚴重違背了過罰相當?shù)姆ㄖ卧瓌t,。

為了遏制這種重罰主義,，國務院在過去幾年里連續(xù)發(fā)布多部文件。2022年8月,，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》,，明確要求細化具體情節(jié)、量化罰款幅度,，禁止亂罰款和以罰款進行創(chuàng)收,。2023年10月，國務院常務會議審議通過《國務院關于取消和調整一批罰款事項的決定》,，取消和調整了33個罰款事項,，并強調要持續(xù)壓減罰款事項，嚴肅查處以罰代管,、過罰失當?shù)刃袨椤?024年2月,，國務院發(fā)布《關于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見》，提出嚴守罰款設定權限,、科學適用過罰相當原則,、合理確定罰款數(shù)額等原則。此次學習會上再次強調規(guī)范裁量基準,，重申了前幾部文件的精神,。

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