今年以來,，肉牛和牛肉價格持續(xù)下跌，引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測,，2024年第50周牛肉批發(fā)市場周均價為60.03元/公斤，環(huán)比下跌1.3%,，同比下跌16.2%,。截至目前，我國牛肉價格已經(jīng)連續(xù)下跌12個月,，肉牛批發(fā)價在短短半年內(nèi)下跌了24%,，創(chuàng)五年來歷史新低。

12月27日,，商務(wù)部宣布對進(jìn)口牛肉啟動保障措施調(diào)查,。中國畜牧業(yè)協(xié)會會同9個主產(chǎn)區(qū)協(xié)會向調(diào)查機關(guān)提交申請，認(rèn)為近年來中國牛肉進(jìn)口數(shù)量急劇增長,，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了重大不利影響,。數(shù)據(jù)顯示，中國牛肉進(jìn)口量從2019年至2023年期間增長了65%,，2024年上半年進(jìn)口數(shù)量達(dá)到了2019年上半年的兩倍以上,。在進(jìn)口產(chǎn)品沖擊下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p害,。根據(jù)中國法律并遵循世貿(mào)組織規(guī)則,，在進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或威脅的情況下，調(diào)查機關(guān)可以應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請發(fā)起保障措施調(diào)查，以維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益,。

中國畜牧業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，對牛肉的消費需求旺盛,。由于國內(nèi)外牛肉價格差距大,，刺激牛肉進(jìn)口量持續(xù)增加。2013年牛肉進(jìn)口量還不到30萬噸,，2023年已達(dá)到274萬噸,，增加了8倍多，相當(dāng)于國內(nèi)產(chǎn)量的36.4%,，牛肉已成為當(dāng)年進(jìn)口規(guī)模最大的肉類產(chǎn)品,。在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重虧損的情況下，2024年以來牛肉進(jìn)口激增,，1—11月進(jìn)口260萬噸,，同比增長4.3%。自2023年6月以來,，進(jìn)口牛肉連續(xù)18個月單月進(jìn)口量超過20萬噸,，對國內(nèi)養(yǎng)牛業(yè)沖擊十分嚴(yán)重。大量進(jìn)口牛肉的沖擊使國內(nèi)養(yǎng)殖場戶大面積虧損,，影響農(nóng)民收入,。目前牛肉價格已跌到近5年最低，活牛價格更是跌到近10年的最低水平,。數(shù)據(jù)顯示,，今年11月份出欄一頭肉牛平均虧損1600元以上，連續(xù)8個月虧損超過1000元,，65%以上的養(yǎng)殖場戶處于虧損狀態(tài),。很多養(yǎng)殖場戶都是貸款養(yǎng)牛，牛賣不上價,，貸款就沒法還,，即便勉強還上，也是負(fù)債累累,，不得不退出這個行業(yè),。

更嚴(yán)重的是母牛被大量出售屠宰，影響產(chǎn)業(yè)安全,。行業(yè)反映,，牛肉過度進(jìn)口已對我國肉牛產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害。一些主產(chǎn)區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前犢牛價格已經(jīng)抵不上母牛的飼喂成本，有的地方母牛按斤低價甩賣，不少有繁殖力的母牛被送進(jìn)了屠宰廠,。據(jù)監(jiān)測,，當(dāng)前基礎(chǔ)母牛存欄量比2023年6月的歷史高點下降超過3%，今年1—11月份新生犢牛同比降幅超過8%,。肉牛生產(chǎn)周期長,、繁殖效率低，一旦基礎(chǔ)母牛產(chǎn)能大幅下滑,，沒有4—5年時間難以恢復(fù),。如果不盡快采取措施，好不容易發(fā)展起來的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛群體將面臨萎縮,，動搖肉牛產(chǎn)業(yè)根基,。中國畜牧業(yè)協(xié)會表示，行業(yè)強烈呼吁國家對進(jìn)口牛肉采取管控措施,，保護(hù)農(nóng)民生計和產(chǎn)業(yè)安全,。這也是符合世貿(mào)組織規(guī)則的一個措施。商務(wù)部上述公告的發(fā)布,，對國內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)起到了穩(wěn)定預(yù)期的作用,。

12月24日，浙江臺州一家攤主周師傅表示,，他在農(nóng)港城經(jīng)營了七八年,，“最近牛肉賣得好，很多顧客買過去涮火鍋,，或者燉牛肉吃,。目前普通鮮牛肉28元/斤、牛腩29元/斤,、牛排26元/斤,、牛里脊37元/斤、吊龍42元/斤,?！痹谒磥恚@波牛肉價格持續(xù)下滑是從去年年底開始的,，持續(xù)下跌一年多,，中間沒有任何反彈，“目前牛肉價格可能是近5年來最低的”,。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所副所長李俊雅表示,，肉牛和牛肉價格持續(xù)低迷的原因包括：進(jìn)口量的增加對我國市場的沖擊；雖然市面上的牛肉價格降低了一些,，但飯店,、賓館等主導(dǎo)消費場合里的牛肉價格并沒有降,，影響了大家對牛肉消費的信心；我國肉牛產(chǎn)業(yè)和市場還不成熟,，各環(huán)節(jié)之間沒有必然的利益聯(lián)系,，導(dǎo)致養(yǎng)殖端壓力成倍增加；集中性出欄現(xiàn)象導(dǎo)致母牛數(shù)量減少,，影響未來整體肉牛產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能,；通過灰色渠道進(jìn)口的牛肉以及從邊境走私的活牛也沖擊了國內(nèi)市場。