近期在基層采訪發(fā)現(xiàn),,西部某縣水利,、發(fā)改,、文旅,、林草、交通,、自然資源等多個職能部門領導因工作原因身背處分,,有的干部甚至身背多個處分。到了年底,,干部之間甚至相互調侃:“沒有背處分的干部要請大家吃飯,。”這種情況在基層并不罕見,。
有權必有責,,失責必問責,這是新時代全面從嚴治黨的制度保障,。但一些地方將問責當作“法寶”,,習慣以問責處分來推動工作,導致對基層問責泛化,?;鶎痈刹砍惺茌^大的任務壓力和問責風險,背著處分干事,,“戴罪立功”“負荊前行”現(xiàn)象較為突出,。
對基層問責泛化的表現(xiàn)之一是,出問題的原因不全在基層,,甚至不在基層,,問責時卻“眼睛向下”。例如,,西部某市在督導河湖長制落實情況時,,發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)內工廠廢棄設施堵塞河道,,影響行洪安全,市級部門立即向鎮(zhèn)里反饋問題,,責令督促整改,鎮(zhèn)里分管環(huán)保工作的負責人因此受到處分,。然而,,相關問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)早在一年前就向上級部門匯報申請過,上級多個職能部門均知情,,但沒有行動,;鎮(zhèn)里想處理,但沒錢沒權,,導致事情久拖不決,,直到被督查整改。
按照相關法律要求,,縣級以上地方人民政府才是水資源,、水域和水工程的保護主體單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時排查上報問題已經(jīng)履職盡責,,在這種情況下,,只問責鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有失公允。一些基層干部直言,,這樣的問責就是給“上面”一個交代,,出了問題必須處理人,基層干部就成了“背鍋俠”,。
出現(xiàn)問題就處理基層干部,,看似嚴厲,實際上是官僚主義的體現(xiàn),。少數(shù)上級主管部門通過層層下壓工作職能,,將一些職責任務轉移給基層,有些職能“要么在省廳,,要么在基層”,,中間部門成為“二傳手”,導致基層承接許多本不屬于自己的工作,,干了沒功,,不干被罰,陷入“資源權力少,、責任任務多”的尷尬處境,。這不僅使基層干部干事創(chuàng)業(yè)沒有“安全感”,有的變得“麻木躺平”,,干部的創(chuàng)新活力和責任擔當也受到影響,。有干部表示,,現(xiàn)在的工作“干得越多,錯得越多”,。
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