近期在基層采訪發(fā)現(xiàn),西部某縣水利,、發(fā)改,、文旅、林草,、交通,、自然資源等多個(gè)職能部門領(lǐng)導(dǎo)因工作原因身背處分,有的干部甚至身背多個(gè)處分,。到了年底,,干部之間甚至相互調(diào)侃:“沒有背處分的干部要請(qǐng)大家吃飯?!边@種情況在基層并不罕見,。
有權(quán)必有責(zé),失責(zé)必問(wèn)責(zé),,這是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的制度保障,。但一些地方將問(wèn)責(zé)當(dāng)作“法寶”,習(xí)慣以問(wèn)責(zé)處分來(lái)推動(dòng)工作,,導(dǎo)致對(duì)基層問(wèn)責(zé)泛化,。基層干部承受較大的任務(wù)壓力和問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn),,背著處分干事,,“戴罪立功”“負(fù)荊前行”現(xiàn)象較為突出。
對(duì)基層問(wèn)責(zé)泛化的表現(xiàn)之一是,,出問(wèn)題的原因不全在基層,,甚至不在基層,,問(wèn)責(zé)時(shí)卻“眼睛向下”。例如,,西部某市在督導(dǎo)河湖長(zhǎng)制落實(shí)情況時(shí),,發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)內(nèi)工廠廢棄設(shè)施堵塞河道,影響行洪安全,,市級(jí)部門立即向鎮(zhèn)里反饋問(wèn)題,,責(zé)令督促整改,鎮(zhèn)里分管環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人因此受到處分,。然而,相關(guān)問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)早在一年前就向上級(jí)部門匯報(bào)申請(qǐng)過(guò),,上級(jí)多個(gè)職能部門均知情,,但沒有行動(dòng);鎮(zhèn)里想處理,,但沒錢沒權(quán),,導(dǎo)致事情久拖不決,直到被督查整改,。
按照相關(guān)法律要求,,縣級(jí)以上地方人民政府才是水資源、水域和水工程的保護(hù)主體單位,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)排查上報(bào)問(wèn)題已經(jīng)履職盡責(zé),,在這種情況下,只問(wèn)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有失公允,。一些基層干部直言,,這樣的問(wèn)責(zé)就是給“上面”一個(gè)交代,出了問(wèn)題必須處理人,,基層干部就成了“背鍋俠”,。
出現(xiàn)問(wèn)題就處理基層干部,看似嚴(yán)厲,,實(shí)際上是官僚主義的體現(xiàn),。少數(shù)上級(jí)主管部門通過(guò)層層下壓工作職能,將一些職責(zé)任務(wù)轉(zhuǎn)移給基層,,有些職能“要么在省廳,,要么在基層”,中間部門成為“二傳手”,,導(dǎo)致基層承接許多本不屬于自己的工作,,干了沒功,不干被罰,,陷入“資源權(quán)力少,、責(zé)任任務(wù)多”的尷尬處境,。這不僅使基層干部干事創(chuàng)業(yè)沒有“安全感”,有的變得“麻木躺平”,,干部的創(chuàng)新活力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)也受到影響,。有干部表示,現(xiàn)在的工作“干得越多,,錯(cuò)得越多”,。
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