家住浦東新區(qū)楊南路689弄疊翠苑小區(qū)36號樓的市民嚴先生告訴記者,，去年11月28日上午,，運營將近20年的電梯突發(fā)故障，他一度被困長達20分鐘,。經(jīng)歷“電梯驚魂”后，安全隱患始終未徹底消除，而小區(qū)其他多棟小高層居民樓內(nèi)電梯同樣面臨“超期服役”,，卻無法換新的尷尬境地。記者來到現(xiàn)場后看到,，位于36號樓內(nèi)的這部電梯外觀已經(jīng)非常老舊,，走進內(nèi)部，能夠明顯地感到腳底一陣搖晃,，轎廂內(nèi)嘎吱作響,，讓人心中忐忑。小區(qū)共有28幢居民樓,，其中6幢為13層小高層,。這些居民樓內(nèi)，共有6部電梯,，都已接近20年的使用期限,。居民們說,，老舊電梯存在諸多問題，不是運行時極不穩(wěn)定,，就是經(jīng)常要“小修小補”,，讓他們每次坐電梯時都是提心吊膽的。事發(fā)后,，物業(yè)方面敦促維保負責人立即到場維修,，目前電梯已恢復正常運行。物業(yè)經(jīng)理坦言,，由于該小區(qū)沒有成立業(yè)委會,，維修基金無法啟用，導致電梯大修,、更換等事宜一拖再拖,，成了多年難解的老大難問題。居民盼望物業(yè)能給小區(qū)現(xiàn)有電梯做一次全面體檢,，徹底排除隱患,；另一方面，小區(qū)應當著手成立業(yè)委會,，將老樓換梯事宜盡快提上議事日程,。

彭浦鎮(zhèn)望景苑小區(qū)3號樓的居民近期迎來了一個好消息，經(jīng)過大半年的努力,，樓內(nèi)一部20多年的老電梯終于成功換新并交付使用,，居民終于不用擔心再發(fā)生關人事故了。望景苑小區(qū)建于2002年,，由4幢18層高層和14幢11層小高層組成,，有552戶居民。隨著房齡增長,，電梯故障頻發(fā),，讓居民頭疼不已。3號樓是18層高層樓,，樓內(nèi)有兩部電梯,，近兩年來電梯故障頻發(fā)，大家飽受折磨,。有時候坐個電梯,，突然就被關在里面門也打不開，實在是太嚇人,。而且,，隨著電梯日益老化，維修費用也水漲船高,，維修資金漸漸難以為繼,。小區(qū)業(yè)委會副主任魯晶介紹,，小區(qū)大多數(shù)電梯已處于超齡服役狀態(tài)。故障頻發(fā)的曳引機,、報修即換的控制主板,、磨損嚴重的鋼纜繩、日益老化的電氣開關等,，每一次維修,，少說幾千元，多則上萬元,，小區(qū)公共維修資金一點點變少,。最終等到修無可修的時候，還是要面對換梯這一問題,。為此,，業(yè)委會針對為什么要更換電梯、更換費用多少,、財政補貼有多少,、換梯施工驗收需要多久等問題進行了詳盡解答，并繪制出《望景苑小區(qū)舊梯更新問答》宣傳海報,，張貼到相關樓棟的電梯口。

去年上半年,，3號樓業(yè)主表達了更換電梯的迫切愿望,，并成立換梯工作小組。但擺在居民面前的一大難題是,，根據(jù)代建方的方案,，換電梯總費用是35.7萬元，而該樓棟維修資金余額已接近續(xù)籌警戒線,，如要換梯則需居民全額籌款,。居民是否同意？每戶人家該出多少錢,？根據(jù)測算,，采取階梯式籌款方式，以9樓為中位數(shù),，9樓以下每戶逐層遞減,，9層以上逐層遞增，這種方案最終被居民接受,。資金到位后,，拆除舊電梯、安裝新電梯終于提上日程,。在望景苑小區(qū)換梯過程中,，居委會,、業(yè)委會、物業(yè)各司其職,，均發(fā)揮重要作用,。小區(qū)居委會負責人金夢表示，由于彭浦鎮(zhèn)此前未辦過更換電梯,，流程怎么走,、找誰蓋章等問題都屬于摸著石頭過河，居委會也一次次在鎮(zhèn)規(guī)建辦,、自治辦,、房辦、市場監(jiān)督管理等部門間穿行,，探路子,、找對策、詢經(jīng)驗,，最終形成由居委會向房辦提出申請,，黨政辦蓋章的簡易流程，也為小區(qū)其他樓棟換梯提供了可復制的成功經(jīng)驗,。接下來,，小區(qū)其它樓棟的換梯也將積極推進。

根據(jù)2023年5月施行的《上海市電梯安全管理辦法》規(guī)定,，投入使用滿15年的電梯可經(jīng)評估后確定是否繼續(xù)使用或者對電梯進行修理,、改造、更新,。然而,，與多層住宅加裝電梯相比，高層住宅換梯缺乏可參考的經(jīng)驗和細化的指導方案,，實際操作中面臨著流程,、資金、技術等諸多難關,。此外,，一系列利好政策也為老舊電梯的更新按下了加速鍵。去年7月,，國家發(fā)展改革委,、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，明確統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金,，加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新,，并將支持范圍擴大到老舊電梯等領域，每臺老舊電梯更新補貼最高或將達到15萬元,。居民們希望相關部門能夠參考多層住宅加裝電梯政策,，針對高層住宅換梯出臺類似指導意見,，讓換梯過程更加順暢，也能讓居民真正享受到相關政府補貼利好,。比如,，目前普陀區(qū)就出臺了《普陀區(qū)既有住宅更換電梯軟法指引》，將商品房社區(qū)換梯工作方法以軟法指引的形式明確細節(jié),、規(guī)范責任,，讓優(yōu)秀經(jīng)驗可復制推廣。

“老梯換新”雖然屬于居民自治項目,，但涉及相關流程的申報,、維修資金的提取等，這離不開居委會,、業(yè)委會,、物業(yè)的共同發(fā)力。尤其是對于那些因為業(yè)委會無法成立或沒有正常開展工作,，而影響電梯安全評估和更換的小區(qū)換梯,，更需要借助外力的推動。居民們認為,，“三駕馬車”應該齊頭并進,，帶動居民群策群力、民主協(xié)商,，做好電梯更換過程中重要事項的公示,，推動換梯順利進行。