2月1日,,美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令,宣布從2月4日起對從加拿大和墨西哥進(jìn)口的貨物加征25%的關(guān)稅,,對中國貨物加征10%的關(guān)稅,。美國去年從這三個國家進(jìn)口貨物約1.4萬億美元,占其進(jìn)口額的46%,,這標(biāo)志著二戰(zhàn)后最大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)開始,,也是80年來自由貿(mào)易史上的一個重要轉(zhuǎn)折點。
美國的貿(mào)易逆差源于去工業(yè)化,。美國家庭最終消費支出長期維持在全球占比30%左右,,而中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,這一比例僅為10%,,日本約為5%,。當(dāng)美國制造業(yè)的全球占比低于其消費占比時,貿(mào)易逆差就會出現(xiàn),。自1960年代起,,美國開始了去工業(yè)化進(jìn)程,大量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到日本和歐洲,,導(dǎo)致1968年首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差,,并于1976年后持續(xù)存在。冷戰(zhàn)結(jié)束后,,隨著全球化加速,,美國制造業(yè)增加值占GDP的比例從1991年的17%下降到2023年的10.2%,就業(yè)人數(shù)也大幅減少,。因此,,貿(mào)易逆差急劇擴大,2020年代維持在1.2萬億美元左右,,其中35%以上來自中國,,15%左右來自加拿大和墨西哥。
美元特權(quán)是另一個導(dǎo)致貿(mào)易逆差擴大的原因,。自1944年布雷頓森林體系建立以來,,美元成為全球主要儲備貨幣。截至2022年底,,美元占全球外匯儲備比重為59.5%,。各國為了獲得美元儲備,通常會努力增加對美出口,。特別是東亞經(jīng)濟(jì)體,,由于人口多,、儲蓄意識強,更傾向于通過貿(mào)易順差獲取美元,。美國因擁有全球“鑄幣權(quán)”,,不需要持有大量外匯儲備,反而可以通過貿(mào)易逆差輸出美元,,以較低成本獲取資源和商品,。
美國的出口管制也加劇了貿(mào)易逆差。1949年,,美國頒布了第一部正式出口管制法律《1949年出口管制法》,,并不斷完善相關(guān)法規(guī)。根據(jù)WTO統(tǒng)計,,從2000年至2022年,,美國高科技產(chǎn)品出口全球占比從20.4%下降到8.2%。如果美國放松出口管制,,年均貿(mào)易損失可減少3348億美元,,整體外貿(mào)逆差可縮減40%以上。
關(guān)于美國貿(mào)易逆差的統(tǒng)計口徑需要修正,。美國官方僅統(tǒng)計貨物貿(mào)易逆差,,忽略了服務(wù)貿(mào)易順差、外國游客在美購物額以及美國跨國企業(yè)在海外制造的產(chǎn)品回銷等因素,。綜合考慮這些因素,,美國的實際貿(mào)易逆差可能遠(yuǎn)小于官方數(shù)據(jù)。
特朗普政府通過多次加稅,,將從中國進(jìn)口貨物的平均關(guān)稅水平從3.1%提升到19.3%,,每年增加了約500億美元的關(guān)稅收入。此次對中國,、加拿大和墨西哥加征關(guān)稅,,將進(jìn)一步提高關(guān)稅水平。此舉嚴(yán)重打擊了全球?qū)ψ杂少Q(mào)易的信心,,可能導(dǎo)致區(qū)域性的投資和貿(mào)易協(xié)定影響力超過WTO等國際架構(gòu),。加拿大和墨西哥對美貿(mào)易依賴較大,經(jīng)濟(jì)將受到嚴(yán)重影響,。相反,,中國可能借此機會改善與歐盟的關(guān)系。美國經(jīng)濟(jì)也將面臨一些負(fù)面沖擊,,但特朗普計劃利用增收的關(guān)稅進(jìn)行減稅,,以抵消部分負(fù)面影響。這次加稅是美國保守派構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)秩序的一次嘗試,,其結(jié)果尚不可知,,但對美國和全球的影響將是巨大的。
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