最高人民檢察院經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳廳長(zhǎng)杜學(xué)毅在2月13日的訪談活動(dòng)中表示,,近年來操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等證券期貨違法犯罪仍然多發(fā),,非法金融活動(dòng)跨地區(qū)性,、虛擬性等特征逐漸凸顯。檢察機(jī)關(guān)將依法加大對(duì)證券期貨違法犯罪懲處力度,,強(qiáng)化央地協(xié)同合力打擊各類非法金融活動(dòng)。
杜學(xué)毅指出,,下一步檢察機(jī)關(guān)將緊緊圍繞服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展主題,,全面履行檢察職能,,依法維護(hù)市場(chǎng)秩序,凈化市場(chǎng)生態(tài),,為資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展提供法治保障,。
近年來證券期貨違法犯罪呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)趨勢(shì)。操縱市場(chǎng),、內(nèi)幕交易等傳統(tǒng)交易類犯罪依然多發(fā),,利用FOF基金、信托計(jì)劃等金融工具以及非法場(chǎng)外配資積聚資金優(yōu)勢(shì),,掩飾資金來源,,成為新興犯罪方式,手法愈加隱蔽,。欺詐發(fā)行,、違規(guī)披露、背信損害上市公司利益等涉上市公司財(cái)務(wù)造假案件數(shù)量大幅攀升,。2024年1至11月,,違規(guī)披露、不披露重要信息罪起訴人數(shù)同比上升1.2倍,。此外,,涉私募投資基金犯罪與證券犯罪相互交織。2024年1至11月,,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共起訴私募基金犯罪案件136件418人,,其中利用私募投資基金操縱證券市場(chǎng)、內(nèi)幕交易,、實(shí)施融資融券非法經(jīng)營(yíng)等犯罪明顯增加,。
杜學(xué)毅強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持零容忍原則,,依法加大對(duì)證券期貨違法犯罪懲處力度,,從嚴(yán)從快從重查處財(cái)務(wù)造假、侵占上市公司資產(chǎn),、內(nèi)幕交易,、操縱市場(chǎng)等違法犯罪案件;重點(diǎn)壓實(shí)上市公司控股股東,、實(shí)際控制人,、董監(jiān)高的關(guān)鍵責(zé)任和中介組織、金融機(jī)構(gòu)的“看門人”責(zé)任,,以高質(zhì)效辦案維護(hù)市場(chǎng)秩序,。
當(dāng)前,,我國(guó)金融發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存的時(shí)期,各類金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步交織,,監(jiān)管難度加大,。非法金融活動(dòng)跨地區(qū)性、虛擬性等特征逐漸凸顯,,一些地方層面的非法金融活動(dòng)隱蔽性強(qiáng),、危害性大,甚至威脅區(qū)域性金融穩(wěn)定與金融安全,。面對(duì)新形勢(shì)和任務(wù),,強(qiáng)化中央、地方各領(lǐng)域多層面聯(lián)動(dòng),,實(shí)現(xiàn)信息交流共享和重點(diǎn)任務(wù)協(xié)同,加快健全橫向到邊,、縱向到底的央地“同題共答”責(zé)任體系十分重要,。
最高檢將著力做好以下工作:一是立足本職,依法從嚴(yán)打擊各類非法金融活動(dòng),,扎實(shí)推進(jìn)打擊非法集資等金融領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng),;二是積極配合金融監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門和公安司法機(jī)關(guān),,加強(qiáng)部門協(xié)同,、監(jiān)管協(xié)同,完善行刑銜接等工作機(jī)制,;三是充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,,積極參與非法金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、源頭管控和綜合治理,,遏制非法金融活動(dòng)高發(fā)態(tài)勢(shì),,服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展。
趨利性執(zhí)法司法和涉稅犯罪問題也是市場(chǎng)關(guān)注的重點(diǎn),。2024年1至11月,,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件發(fā)出書面糾正偵查活動(dòng)違法通知6500余件次,對(duì)涉企刑事案件監(jiān)督撤案400余件,。最高檢正在研究起草進(jìn)一步規(guī)范辦理跨區(qū)域涉企刑事案件的工作意見,,為整治趨利性執(zhí)法司法提供制度性保障。2025年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將積極參與“開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”,,深化依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體,,緊盯以刑事手段插手民事糾紛、違法“查扣凍”企業(yè)財(cái)產(chǎn),、違法異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法,、涉企“掛案”等突出問題,推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制。
近年來,,最高檢聯(lián)合稅務(wù)總局,、公安部等部門建立了八部門聯(lián)合打擊虛開騙稅工作機(jī)制,從嚴(yán)打擊虛開騙稅等涉稅犯罪,,打擊質(zhì)效不斷提升,。2024年1至11月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共起訴涉稅犯罪5064件10974人,,同比分別上升29.6%和38.1%,。當(dāng)前,打擊涉稅犯罪任務(wù)依然繁重,,面臨諸多新形勢(shì),、新情況。涉稅犯罪呈規(guī)?;?、鏈條化特征,犯罪手法不斷演變,;新業(yè)態(tài),、行業(yè)性涉稅違法犯罪突出;犯罪職業(yè)化特征明顯,;虛開,、騙稅、虛假結(jié)匯,、洗錢,、走私等多種罪名交織,打擊難度進(jìn)一步加大,。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,,重點(diǎn)打擊利用“空殼公司”“幌子公司”,假借新業(yè)態(tài),、新科技,、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等名義實(shí)施的虛開、逃稅,、騙稅,、騙補(bǔ)等違法犯罪;從嚴(yán)打擊職業(yè)化,、集團(tuán)化,、鏈條化犯罪團(tuán)伙以及虛開累犯、再犯,、犯罪數(shù)額巨大或者造成重大稅收損失的犯罪,。
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