今年以來,已有15個(gè)地區(qū)發(fā)行了3780.56億元的再融資專項(xiàng)債用于置換存量隱性債務(wù),。隨著“6+4+2”萬億元化債組合拳的持續(xù)推進(jìn),,化債效果已有所顯現(xiàn),多個(gè)地區(qū)宣布隱性債務(wù)清零,。
然而,,隱性債務(wù)顯性化后,原有債務(wù)本金并未減少,。剝離政府融資功能的城投公司在“退平臺(tái)”之后,,短期內(nèi)仍難以完全自給自足,離不開地方政府的支持,。
中國財(cái)政學(xué)會(huì)國有資本治理研究專委會(huì)副主任委員,、現(xiàn)代咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)丁伯康表示,化債政策對(duì)地方政府松綁減負(fù)的效果相對(duì)突出,,但隱債置換的本質(zhì)是以時(shí)間換空間,,原有債務(wù)總額并沒有減少。他認(rèn)為,,地方政府應(yīng)積極把握一攬子化債政策帶來的發(fā)展空間和時(shí)間,,不僅要釋放更多財(cái)政資源向民生傾斜,還要更大力度地支持投資,、消費(fèi)和科技創(chuàng)新等,更好地發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用,,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,,實(shí)現(xiàn)從“在化債中發(fā)展”到“在發(fā)展中化債”的轉(zhuǎn)變。
截至2月14日,,共有18個(gè)地區(qū)披露了6899.19億元的置換債發(fā)行計(jì)劃,,其中15個(gè)地區(qū)已完成發(fā)行,規(guī)模為3780.56億元,。浙江(含寧波)和陜西兩地的置換債券發(fā)行額度率先突破500億元,,分別為565億元和564億元,。置換債期限普遍偏長(zhǎng),30年期的數(shù)量最多,,占比約36%,。
去年,全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)了6萬億元債務(wù)限額用于置換地方政府存量隱性債務(wù),,分三年安排,,2024至2026年每年2萬億元。2024年的2萬億元額度已于去年最后兩個(gè)月全部發(fā)行完畢,。按照國務(wù)院要求,,地方需在2028年前完成化解隱性債務(wù)。
2024年11月8日,,全國人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)提到10萬億財(cái)政資金支持化債,,具體方案包括:一次性增加6萬億元地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額,分三年安排,;2024至2028年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元,,累計(jì)可置換隱性債務(wù)4萬億元;對(duì)于2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造產(chǎn)生的隱性債務(wù)2萬億元,,按原合同到期時(shí)間償還,。