國際能源署發(fā)布報告稱,，過去10年,，全球用電量增速是總能源需求增速的兩倍，這為核能新時代鋪平了道路。作為一種清潔,、可調(diào)度的電力和熱能來源，核能不僅可以大規(guī)模部署且全天候可用，還能與可再生能源形成高效互補，在保障能源安全和氣候目標方面發(fā)揮關(guān)鍵作用,。不過，核能產(chǎn)業(yè)在成本開支,、融資挑戰(zhàn),、可靠和多樣化供應(yīng)鏈方面仍面臨挑戰(zhàn)。

國際能源署署長法提赫·比羅爾表示,，全球范圍內(nèi),，核能正在強勁復(fù)蘇，目前有超過70吉瓦新的核能發(fā)電裝機容量在建,，有40多個國家計劃擴大核能在能源結(jié)構(gòu)中的作用,。報告指出，全球近420座核反應(yīng)堆發(fā)電量有望在2025年達到新高度,。隨著日本重啟核電，法國完成核電站維護,，中國,、印度、韓國等國家新核反應(yīng)堆開始商業(yè)運行,，全球核能發(fā)電量正在加速攀升,。

作為僅次于水力發(fā)電的低排放電力來源，核電目前在全球電力供應(yīng)中占比不到10%,。預(yù)計未來幾十年,，電力需求增長速度將是總體能源消耗的6倍。為了跟上電力需求增長,，需要部署新的發(fā)電能力,，尤其是那些能夠提供穩(wěn)定和靈活輸出的發(fā)電技術(shù),，比如核電。國際能源署統(tǒng)計顯示,，全球目前在建核反應(yīng)堆約63座,，裝機容量超過70吉瓦，是1990年以來的高水平之一,。此外,，過去5年，有60多座核反應(yīng)堆決定延長運行壽命,，在全球核反應(yīng)堆總量中占比近15%,。根據(jù)世界核協(xié)會數(shù)據(jù)，到2030年,，核反應(yīng)堆需求預(yù)計將增長28%,，到2040年將增長近一倍。

與幾十年前相比,，全球核電版圖也在發(fā)生變化,。2017年以來，全球已開工建設(shè)52座核反應(yīng)堆,，區(qū)域發(fā)展差異很大,。發(fā)達經(jīng)濟體仍然是世界上大多數(shù)核反應(yīng)堆所在地，擁有全球70%的核反應(yīng)堆,，但這些核反應(yīng)堆平均運行年限已超過36年,，是其他地區(qū)平均運營年限的兩倍。美國,、英國,、法國近年來一直努力解決所有新建大型核反應(yīng)堆項目建設(shè)延誤和成本超支等問題，但收效甚微,。截至目前,，在歐盟國家，核電在電力結(jié)構(gòu)中份額已經(jīng)從此前的34%降至當前的23%,，并且還在繼續(xù)下降,。

相比之下，新興經(jīng)濟體核能發(fā)電裝機量正在穩(wěn)步上升,。國際能源署預(yù)計,，到2030年，中國核電裝機容量將超過美國和歐洲國家,；到本世紀中葉,，中國核能發(fā)電裝機容量將增加兩倍多，其他新興經(jīng)濟體核能裝機容量也將翻一番。根據(jù)國家能源局數(shù)據(jù),，截至2024年,，中國在運和核準在建核電機組裝機約1.13億千瓦，規(guī)模升至世界第一,。2025年,，中國將核準開工一批條件成熟的沿海核電項目，穩(wěn)步推進在建核電工程建設(shè),。

技術(shù)創(chuàng)新也推動核能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,，其中頗受推崇的核電小堆(SMR)愈發(fā)受到業(yè)界青睞。相較于傳統(tǒng)大型核電站,，核電小堆更具商業(yè)投資前景,。核電小堆項目前期和建設(shè)周期較短，投資回收期僅是傳統(tǒng)大型核電項目的一半左右,。報告預(yù)計,，第一批商業(yè)核電小堆有望于2030年左右開始運行。在適當政策支持下,，到2040年,，核電小堆裝機容量有望達到80吉瓦，占全球核電總?cè)萘康?0%,。

在目前政策環(huán)境下,，到2050年，核電小堆總裝機容量將達到40吉瓦,；在更有力的政策支持以及新項目按時交付的情況下,，2040年至2050年間，核電小堆總裝機容量將增至120吉瓦,，屆時將有1000多座小型反應(yīng)堆在運行,。這一快速增長的預(yù)期將使核電小堆所需投資從目前不到50億美元，增加到2030年底的250億美元,，到2050年累計投資將達到6700億美元,。如果核電小堆建設(shè)成本在未來15年內(nèi)降低到與按預(yù)算建造大型核反應(yīng)堆相當，那么核電小堆成本效益將進一步增加60%,，到2050年部署規(guī)模將達到190吉瓦,，屆時全球核電小堆累計投資總額將達到9000億美元。

法提赫·比羅爾強調(diào),，推動核能產(chǎn)業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展,，各國政府和工業(yè)界亟需克服一些重大障礙,，包括按時按預(yù)算交付新項目、融資和核燃料供應(yīng)鏈。報告指出,，2020年以來,，全球核能年投資(包括新核電站和現(xiàn)有核電站壽命延長)3年內(nèi)增長近50%，超過600億美元,。在核能產(chǎn)業(yè)快速增長的情況下,，到2030年，年投資額需要翻一番達到1200億美元,。

在部分國家,，由于規(guī)模大、資本密集,、建設(shè)周期長,、技術(shù)復(fù)雜性和風(fēng)險責(zé)任，核能項目歷來融資艱難,。這意味著財政預(yù)算需要大量投入其中,，而且國有企業(yè)扮演了核電站所有者和運營者的角色。僅靠公共資金不足以開創(chuàng)核能新時代,，調(diào)動新資金來源勢在必行,。對于投資銀行和商業(yè)貸款機構(gòu)而言，繁瑣的審批流程和漫長的建設(shè)時間,，讓投資核能獲得的經(jīng)濟效益大打折扣,，一座大型核電站的盈虧平衡點往往會在投運后20年至30年才可能出現(xiàn)。

國際能源署認為,，多邊開發(fā)銀行可以通過支持市場設(shè)計和監(jiān)管框架,，為核能融資提供便利。綠色債券等綠色金融工具也可以為核能項目開辟新的融資來源,。截至目前,，核能產(chǎn)業(yè)通過發(fā)行綠色債券已融資超過50億美元，主要用于老舊核電機組壽命延長和進入運營階段的再融資,。此外,，高度集中的鈾生產(chǎn)和濃縮市場也是一個關(guān)鍵風(fēng)險因素。報告指出,，鈾生產(chǎn)高度集中在4個國家,，這4個國家加起來占全球鈾礦產(chǎn)量3/4以上。鈾濃縮能力則更加高度集中,，99%以上濃縮能力集中在4個供應(yīng)國,。這凸顯出核燃料供應(yīng)鏈多樣化的必要性。