國(guó)際能源署發(fā)布報(bào)告稱,，過(guò)去10年,，全球用電量增速是總能源需求增速的兩倍，這為核能新時(shí)代鋪平了道路。作為一種清潔,、可調(diào)度的電力和熱能來(lái)源，核能不僅可以大規(guī)模部署且全天候可用,，還能與可再生能源形成高效互補(bǔ),，在保障能源安全和氣候目標(biāo)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。不過(guò),，核能產(chǎn)業(yè)在成本開支,、融資挑戰(zhàn)、可靠和多樣化供應(yīng)鏈方面仍面臨挑戰(zhàn),。

國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫·比羅爾表示,，全球范圍內(nèi)，核能正在強(qiáng)勁復(fù)蘇,，目前有超過(guò)70吉瓦新的核能發(fā)電裝機(jī)容量在建,，有40多個(gè)國(guó)家計(jì)劃擴(kuò)大核能在能源結(jié)構(gòu)中的作用。報(bào)告指出,，全球近420座核反應(yīng)堆發(fā)電量有望在2025年達(dá)到新高度,。隨著日本重啟核電，法國(guó)完成核電站維護(hù),，中國(guó),、印度、韓國(guó)等國(guó)家新核反應(yīng)堆開始商業(yè)運(yùn)行,，全球核能發(fā)電量正在加速攀升,。

作為僅次于水力發(fā)電的低排放電力來(lái)源，核電目前在全球電力供應(yīng)中占比不到10%,。預(yù)計(jì)未來(lái)幾十年,，電力需求增長(zhǎng)速度將是總體能源消耗的6倍。為了跟上電力需求增長(zhǎng),，需要部署新的發(fā)電能力,，尤其是那些能夠提供穩(wěn)定和靈活輸出的發(fā)電技術(shù)，比如核電,。國(guó)際能源署統(tǒng)計(jì)顯示,，全球目前在建核反應(yīng)堆約63座，裝機(jī)容量超過(guò)70吉瓦,，是1990年以來(lái)的高水平之一,。此外，過(guò)去5年,，有60多座核反應(yīng)堆決定延長(zhǎng)運(yùn)行壽命,，在全球核反應(yīng)堆總量中占比近15%,。根據(jù)世界核協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，到2030年,，核反應(yīng)堆需求預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)28%,，到2040年將增長(zhǎng)近一倍。

與幾十年前相比,，全球核電版圖也在發(fā)生變化,。2017年以來(lái)，全球已開工建設(shè)52座核反應(yīng)堆,，區(qū)域發(fā)展差異很大,。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍然是世界上大多數(shù)核反應(yīng)堆所在地，擁有全球70%的核反應(yīng)堆,，但這些核反應(yīng)堆平均運(yùn)行年限已超過(guò)36年,，是其他地區(qū)平均運(yùn)營(yíng)年限的兩倍。美國(guó),、英國(guó),、法國(guó)近年來(lái)一直努力解決所有新建大型核反應(yīng)堆項(xiàng)目建設(shè)延誤和成本超支等問(wèn)題，但收效甚微,。截至目前,，在歐盟國(guó)家，核電在電力結(jié)構(gòu)中份額已經(jīng)從此前的34%降至當(dāng)前的23%,，并且還在繼續(xù)下降,。

相比之下，新興經(jīng)濟(jì)體核能發(fā)電裝機(jī)量正在穩(wěn)步上升,。國(guó)際能源署預(yù)計(jì),，到2030年，中國(guó)核電裝機(jī)容量將超過(guò)美國(guó)和歐洲國(guó)家,；到本世紀(jì)中葉,，中國(guó)核能發(fā)電裝機(jī)容量將增加兩倍多，其他新興經(jīng)濟(jì)體核能裝機(jī)容量也將翻一番,。根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù),，截至2024年，中國(guó)在運(yùn)和核準(zhǔn)在建核電機(jī)組裝機(jī)約1.13億千瓦,，規(guī)模升至世界第一,。2025年，中國(guó)將核準(zhǔn)開工一批條件成熟的沿海核電項(xiàng)目,，穩(wěn)步推進(jìn)在建核電工程建設(shè),。

技術(shù)創(chuàng)新也推動(dòng)核能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，其中頗受推崇的核電小堆(SMR)愈發(fā)受到業(yè)界青睞,。相較于傳統(tǒng)大型核電站,，核電小堆更具商業(yè)投資前景,。核電小堆項(xiàng)目前期和建設(shè)周期較短，投資回收期僅是傳統(tǒng)大型核電項(xiàng)目的一半左右,。報(bào)告預(yù)計(jì)，第一批商業(yè)核電小堆有望于2030年左右開始運(yùn)行,。在適當(dāng)政策支持下,，到2040年，核電小堆裝機(jī)容量有望達(dá)到80吉瓦,，占全球核電總?cè)萘康?0%,。

在目前政策環(huán)境下，到2050年,，核電小堆總裝機(jī)容量將達(dá)到40吉瓦,；在更有力的政策支持以及新項(xiàng)目按時(shí)交付的情況下，2040年至2050年間,，核電小堆總裝機(jī)容量將增至120吉瓦,，屆時(shí)將有1000多座小型反應(yīng)堆在運(yùn)行。這一快速增長(zhǎng)的預(yù)期將使核電小堆所需投資從目前不到50億美元,，增加到2030年底的250億美元,，到2050年累計(jì)投資將達(dá)到6700億美元。如果核電小堆建設(shè)成本在未來(lái)15年內(nèi)降低到與按預(yù)算建造大型核反應(yīng)堆相當(dāng),，那么核電小堆成本效益將進(jìn)一步增加60%,，到2050年部署規(guī)模將達(dá)到190吉瓦，屆時(shí)全球核電小堆累計(jì)投資總額將達(dá)到9000億美元,。

法提赫·比羅爾強(qiáng)調(diào),，推動(dòng)核能產(chǎn)業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展,，各國(guó)政府和工業(yè)界亟需克服一些重大障礙,，包括按時(shí)按預(yù)算交付新項(xiàng)目、融資和核燃料供應(yīng)鏈,。報(bào)告指出,，2020年以來(lái)，全球核能年投資(包括新核電站和現(xiàn)有核電站壽命延長(zhǎng))3年內(nèi)增長(zhǎng)近50%,，超過(guò)600億美元,。在核能產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的情況下，到2030年,，年投資額需要翻一番達(dá)到1200億美元,。

在部分國(guó)家，由于規(guī)模大,、資本密集,、建設(shè)周期長(zhǎng),、技術(shù)復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，核能項(xiàng)目歷來(lái)融資艱難,。這意味著財(cái)政預(yù)算需要大量投入其中,，而且國(guó)有企業(yè)扮演了核電站所有者和運(yùn)營(yíng)者的角色。僅靠公共資金不足以開創(chuàng)核能新時(shí)代,，調(diào)動(dòng)新資金來(lái)源勢(shì)在必行,。對(duì)于投資銀行和商業(yè)貸款機(jī)構(gòu)而言，繁瑣的審批流程和漫長(zhǎng)的建設(shè)時(shí)間,，讓投資核能獲得的經(jīng)濟(jì)效益大打折扣,，一座大型核電站的盈虧平衡點(diǎn)往往會(huì)在投運(yùn)后20年至30年才可能出現(xiàn)。

國(guó)際能源署認(rèn)為,，多邊開發(fā)銀行可以通過(guò)支持市場(chǎng)設(shè)計(jì)和監(jiān)管框架,，為核能融資提供便利。綠色債券等綠色金融工具也可以為核能項(xiàng)目開辟新的融資來(lái)源,。截至目前,，核能產(chǎn)業(yè)通過(guò)發(fā)行綠色債券已融資超過(guò)50億美元，主要用于老舊核電機(jī)組壽命延長(zhǎng)和進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段的再融資,。此外,，高度集中的鈾生產(chǎn)和濃縮市場(chǎng)也是一個(gè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素。報(bào)告指出,，鈾生產(chǎn)高度集中在4個(gè)國(guó)家,，這4個(gè)國(guó)家加起來(lái)占全球鈾礦產(chǎn)量3/4以上。鈾濃縮能力則更加高度集中,，99%以上濃縮能力集中在4個(gè)供應(yīng)國(guó),。這凸顯出核燃料供應(yīng)鏈多樣化的必要性。