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靠罰款能管住亂收費(fèi)的燃?xì)夤締?行政處罰機(jī)制存缺陷

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2025-02-18 05:24:03  評(píng)論員廖保平

靠罰款能管住亂收費(fèi)的燃?xì)夤締帷V貞c燃?xì)饧瘓F(tuán)因多計(jì)多收燃?xì)赓M(fèi)問題在去年4月引起廣泛關(guān)注,,近日再次被曝收費(fèi)異常,。2月14日,重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布通報(bào),,指出該企業(yè)未深刻汲取教訓(xùn),、整改不力,擬給予810萬元的從重處罰,,并成立專項(xiàng)工作組入駐企業(yè),,開展為期3個(gè)月的專項(xiàng)整治。

靠罰款能管住亂收費(fèi)的燃?xì)夤締?/></p><p>這一事件揭示了公共事業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管失靈的問題,。從“多計(jì)多收”到“整改不力”,,810萬元的行政處罰單不僅反映了企業(yè)的投機(jī)行為,還暴露了監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間扭曲的博弈生態(tài),。十個(gè)月內(nèi)兩次觸發(fā)監(jiān)管警報(bào),,暴露出當(dāng)前行政處罰機(jī)制的深層缺陷。810萬元的罰金僅相當(dāng)于該企業(yè)2023年凈利潤(rùn)的1.2%,,對(duì)于年?duì)I收超百億的壟斷企業(yè)來說,,這種處罰力度顯然不足。更令人擔(dān)憂的是,,在去年的整改期間,,企業(yè)高管沒有受到問責(zé),管理層原班人馬繼續(xù)運(yùn)營(yíng),,形成了“交罰款換平安”的治理模式,,實(shí)際上是在縱容違法成本內(nèi)部化。</p><p>類似現(xiàn)象在公用事業(yè)領(lǐng)域普遍存在,。某中部城市水務(wù)集團(tuán)五年內(nèi)因違規(guī)收費(fèi)被處罰7次,,累計(jì)罰金僅占其不當(dāng)?shù)美?.8%。當(dāng)違規(guī)收益遠(yuǎn)高于違法成本時(shí),,行政處罰反而變成了一種“特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)”,,促使企業(yè)將罰款計(jì)入運(yùn)營(yíng)成本,形成“違規(guī)-處罰-再違規(guī)”的惡性循環(huán),。</p><p>重慶市監(jiān)局派駐工作組入駐企業(yè)的舉措,,雖然短期內(nèi)能形成震懾,但難以根治體制性問題,。從電力到燃?xì)?,從水?wù)到熱力,監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間存在復(fù)雜的人事勾連和技術(shù)依賴,。數(shù)據(jù)顯示,,76%的公用事業(yè)企業(yè)技術(shù)顧問曾任監(jiān)管部門要職,,導(dǎo)致監(jiān)管常陷入“左手查右手”的尷尬境地。</p>
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