隨著俄烏沖突爆發(fā)迎來(lái)三周年,，如何實(shí)現(xiàn)?；鹬箲?zhàn)成為國(guó)際輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。日前美國(guó)率先與俄羅斯方面舉行會(huì)晤,，討論恢復(fù)美俄關(guān)系和解決烏克蘭危機(jī)問(wèn)題,，這讓歐洲和北約感到壓力。是否出兵烏克蘭,，成為了歐洲內(nèi)部爭(zhēng)論的重點(diǎn),。

隨著被排除在美俄談判之外、烏克蘭危機(jī)的走向急劇脫離預(yù)期,，歐洲開(kāi)始公開(kāi)且認(rèn)真地討論向?yàn)蹩颂m“派兵”的可能性,。與一年前法國(guó)總統(tǒng)馬克龍率先提出“派兵論”時(shí)不同，現(xiàn)在歐洲國(guó)家不再認(rèn)為“派兵”是異想天開(kāi)之舉,，也不再有當(dāng)時(shí)揶揄馬克龍“嘩眾取寵”的心情,。在這種情況下，向?yàn)蹩颂m派兵似乎成了歐洲試圖改變當(dāng)前困境唯一還能打出的牌,。

歐洲兩次拋出“派兵論”的背景都是美國(guó)政策的變化,。馬克龍首次提出“派兵論”是為了應(yīng)對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)阻礙援烏法案的情況。當(dāng)時(shí),，在烏克蘭即將因糧草不繼而敗北的危機(jī)感驅(qū)使下,，馬克龍以“出兵”相威脅，促使共和黨人放行了援烏法案,。如今,，歐洲再次祭出“出兵”策略,，是針對(duì)美國(guó)對(duì)俄烏政策變化以及歐洲可能被迫淪為談判看客的強(qiáng)烈反應(yīng)。通過(guò)軍事手段達(dá)到外交目的,，歐洲希望一旦在美俄達(dá)成協(xié)議之前實(shí)現(xiàn)了在烏克蘭的軍事存在,，就可以更緊密地綁定烏克蘭，從而在談判中獲得一席之地,。

然而,，此時(shí)的共和黨已經(jīng)掌控府院大權(quán)，特朗普政府的態(tài)度也與以往不同,。在美國(guó)政府的談判方案中,，歐洲軍隊(duì)的角色和功能與歐洲意愿大相徑庭。華盛頓計(jì)劃讓歐洲軍隊(duì)在美俄達(dá)成協(xié)議后承擔(dān)緩沖地帶的治安任務(wù),，并剝奪其依賴北約集體防御的保護(hù),。

美歐在“出兵”問(wèn)題上的博弈導(dǎo)致歐洲國(guó)家難以達(dá)成共識(shí)。在法國(guó)召集的緊急峰會(huì)上,，歐洲“出兵”成為首要議題,，但除了英法兩國(guó)立場(chǎng)明確外，德國(guó),、意大利和西班牙公開(kāi)反對(duì),，波蘭也開(kāi)始明哲保身，其他國(guó)家則態(tài)度模糊,。多數(shù)歐洲國(guó)家從“主動(dòng)出擊”轉(zhuǎn)向“被動(dòng)維和”,，歐洲“以軍事存在換談判資格”的策略面臨失敗。

除了來(lái)自美國(guó)的壓力,，短期內(nèi)歐洲無(wú)兵可派,、無(wú)力管控風(fēng)險(xiǎn)也是重要原因。據(jù)估算,，在俄烏不停戰(zhàn)且沖突烈度下降到當(dāng)前水平的60%時(shí),，歐洲出兵在軍事上才具備條件,，但至少需要10萬(wàn)以上的兵力才能實(shí)現(xiàn)最基本的軍事存在目標(biāo),。即便英法能夠承擔(dān)主要部分，其他有出兵意愿的國(guó)家也很難補(bǔ)足差額,。

歐洲嚴(yán)肅討論出兵問(wèn)題實(shí)屬無(wú)奈,。歐洲希望通過(guò)顯示軍事存在來(lái)掌握自身命運(yùn)，避免淪為附庸,。但在各種因素制約下，找不到合適的時(shí)機(jī),，看來(lái)還得從長(zhǎng)計(jì)議,。英國(guó)積極支持法國(guó)組建“歐洲軍隊(duì)”,，烏克蘭提出將經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)火洗禮的烏軍作為主力，這對(duì)承平日久的歐洲來(lái)說(shuō)很有吸引力,。

矛盾的是,，從長(zhǎng)計(jì)議往往意味著政策被束之高閣。在當(dāng)前形勢(shì)下如果還要“從長(zhǎng)計(jì)議”,，極有可能讓歐洲錯(cuò)失戰(zhàn)略自主的機(jī)會(huì),。

在俄烏沖突即將迎來(lái)三周年之際，美國(guó)新政府撇開(kāi)烏克蘭政府和歐盟,，在沙特直接舉行美俄會(huì)談,，并表態(tài)要讓歐洲國(guó)家自行保障軍事安全,。此舉引發(fā)烏克蘭和歐盟的不滿，使北約面臨尷尬和分裂的危險(xiǎn),。拜登政府時(shí)期注重整合美歐關(guān)系，增強(qiáng)了北約在歐洲的影響力,。然而,，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)上臺(tái)后要求北約成員國(guó)增加軍費(fèi)開(kāi)支,，并威脅退出北約,。

面對(duì)華盛頓的要挾,，北約中的歐洲成員普遍感到憂慮。歐盟需探索除北約外的安全合作模式，增強(qiáng)自身安全責(zé)任,。北約的尷尬在于：拜登時(shí)期它是寶,，但在特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)眼中變得無(wú)足輕重?！懊绹?guó)優(yōu)先”原則和對(duì)北約存在的質(zhì)疑讓北約無(wú)所適從。未來(lái),，北約的角色可能會(huì)進(jìn)一步邊緣化，歐盟及歐洲大國(guó)亟需團(tuán)結(jié)協(xié)作,，增強(qiáng)戰(zhàn)略自主性,。

美俄日前在沙特阿拉伯舉行會(huì)談，就解決俄烏沖突等達(dá)成四點(diǎn)共識(shí),。烏克蘭危機(jī)的現(xiàn)實(shí)表明,，大國(guó)對(duì)抗必須避免，沖突戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有贏家,。冷戰(zhàn)思維和軍事集團(tuán)擴(kuò)張導(dǎo)致冷戰(zhàn)后歐洲安全架構(gòu)失衡,。西方一些政治精英以“冷戰(zhàn)勝利者”心態(tài)處理歐洲安全，引發(fā)了嚴(yán)重撕裂和尖銳對(duì)抗,。

回顧歷史,，過(guò)去數(shù)十年間形成的北約主導(dǎo)的歐洲安全架構(gòu)是個(gè)“危房”,。徹底拋棄過(guò)時(shí)有害的安全觀念,，擁抱共同,、綜合、合作,、可持續(xù)的安全觀，才能確立均衡、有效的歐洲安全架構(gòu),。美國(guó)新政府采取了減少對(duì)歐責(zé)任和花費(fèi),、推進(jìn)防務(wù)歐洲化進(jìn)程等舉措,，為歐洲安全重塑提供了較大靈活空間,。烏克蘭危機(jī)的化解之路注定不會(huì)順暢,，復(fù)雜問(wèn)題很難有簡(jiǎn)單的解決辦法。談判進(jìn)程面臨各種重大挑戰(zhàn),，包括各方利益的平衡,、俄羅斯在歐洲安全架構(gòu)中的地位,、烏克蘭的永久中立地位以及美國(guó)對(duì)歐安全承諾的問(wèn)題,。