2月19日,，工信部就《稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理辦法（暫行）（公開征求意見稿）》和《稀土產(chǎn)品信息追溯管理辦法（暫行）（公開征求意見稿）》征求意見。這兩個管理辦法旨在貫徹落實《稀土管理條例》,，有效保護和合理開發(fā)利用稀土資源,，維護生態(tài)安全，促進稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

受此消息影響,，2月20日，稀土現(xiàn)貨價格出現(xiàn)明顯上漲,。SMM數(shù)據(jù)顯示,，當天鐠釹氧化物均價報444500元/噸，較前一交易日上漲10500元/噸,，漲幅為2.42%,，較年初上漲11.7%。上海有色網(wǎng)稀土分析師楊佳文表示,，價格上漲主要是情緒作用,，并未反映供需面的變化，因此下午價格回落到下游能接受的正常值,。

稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源,，被稱為“工業(yè)黃金”，在新能源,、新材料,、節(jié)能環(huán)保、航空航天,、電子信息等領(lǐng)域應用廣泛,。2024年10月1日，《稀土管理條例》正式實施,，首次以行政立法形式規(guī)范稀土資源的開發(fā)利用,。該條例建立了從國家到地方再到企業(yè)的分層管理體系,，并設(shè)定了違法違規(guī)行為的處罰標準，進一步推動行業(yè)秩序整頓,。

在此基礎(chǔ)上,，2025年2月19日，工信部公開征求《總量調(diào)控管理辦法》和《信息追溯管理辦法》的意見,。根據(jù)《總量調(diào)控管理辦法》,，稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)應為國家推動組建的大型稀土企業(yè)集團及其所屬企業(yè)。其他組織和個人不得獲得稀土指標,，也不得開展相關(guān)生產(chǎn)活動,。中信證券認為，未來稀土資源可能進一步向大型稀土集團集中,，進口礦管控也將加強,，強化供給端剛性邏輯。

國金證券指出,，《總量調(diào)控管理辦法》將進一步取締行業(yè)內(nèi)不合規(guī)供給,，明確稀土集團為境內(nèi)稀土冶煉分離活動主體，中國稀土集團和北方稀土將顯著受益,。此外,，該辦法還規(guī)定稀土礦產(chǎn)品包括國內(nèi)采選所得的稀土礦產(chǎn)品,、境外進口的稀土礦產(chǎn)品,、獨居石精礦等。國金證券測算,，2024年全球稀土供給中,，中國的配額、進口礦和廢料供給占比分別為50%,、22%和20%。相比過去僅對國內(nèi)原礦進行管控,，此次將對進口礦進行明確管控,，提高中國對稀土供應端的掌控力度。

《信息追溯管理辦法》則規(guī)定建立稀土追溯系統(tǒng),，加強稀土產(chǎn)品全過程追溯管理,，推進有關(guān)部門數(shù)據(jù)共享。自然資源部,、商務部,、海關(guān)總署、國家稅務總局等部門將相關(guān)數(shù)據(jù)與稀土追溯系統(tǒng)銜接,。楊佳文認為,，這些規(guī)定從多方面對稀土行業(yè)進行了規(guī)范,，涵蓋生產(chǎn)資格、指標適用范圍,、生產(chǎn)指標管控和信息上報等方面,，提升了稀土產(chǎn)品流通透明度，打擊非法產(chǎn)品和非法交易行為,。

稀土開采新規(guī)擬出臺,，增強了2月20日稀土現(xiàn)貨市場的信心。據(jù)SMM數(shù)據(jù),，當天早盤稀土持貨方報價大幅上漲,，但臨近午盤價格出現(xiàn)小幅回落。楊佳文表示,，部分人炒作市場供應收緊的觀點不一定正確,，具體供應量需等開采和冶煉分離指標數(shù)值發(fā)布才能確定。供應過于緊張會導致稀土價格大起大落,，不利于行業(yè)發(fā)展,，這與政策初衷相悖。

第一創(chuàng)業(yè)證券指出,，工信部的征求意見稿強化了政府對稀土行業(yè)的準入管理,，加強了各部門對稀土流通管理協(xié)作，有利于提升管控效果,，從而有利于稀土價格的長期穩(wěn)定,。2024年稀土價格指數(shù)總體在160—170點徘徊，相比2021年的最高點跌幅接近40%,。2024年政府下發(fā)的冶煉分離指標增速顯著下降,，僅為8.5%。

《總量調(diào)控管理辦法》落地拉開稀土行業(yè)供改序幕,，國金證券認為后續(xù)或伴隨系列政策和行業(yè)整合,，在全球地緣政治環(huán)境波動背景下，稀土的戰(zhàn)略價值有望進一步提升,。中信證券也指出,，2025年有望成為人形機器人量產(chǎn)元年，高性能釹鐵硼作為關(guān)鍵材料將受益,。通過總量管理和追溯體系有助于保障戰(zhàn)略資源安全,，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。