企業(yè)被罰五千萬起訴縣政府和市監(jiān)局管轄權與鑒定爭議再審

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2025-03-01 20:03:26 bp.8vb.cn/i/art-993...html

恒諾世佳（寧德）健康管理有限公司訴湖北省黃岡市羅田縣市場監(jiān)管局及羅田縣政府一案二審于2025年2月25日在黃岡市中級法院開庭審理,。二審庭審中,，羅田縣市場監(jiān)管局局長毛觀敏出庭應訴,，而此前在一審中出庭的羅田縣縣長周黎未到庭,，改由羅田縣副縣長（掛職）桂雁鴻出庭,。

合議庭歸納的庭審焦點包括：羅田縣市場監(jiān)管局對恒諾世佳公司涉案行為是否有管轄權,；《司法鑒定意見書》的結(jié)論是否正確,、是否需要重新鑒定,；羅田縣市場監(jiān)管局作出的行政處罰以及羅田縣政府作出的行政復議決定是否合法,；一審程序是否違法,。

2023年8月2日，羅田縣市場監(jiān)管局認定恒諾世佳公司開發(fā)經(jīng)營的網(wǎng)上商城APP運營模式為傳銷,，沒收該公司違法所得5099萬元并罰款150萬元,。恒諾世佳公司認為其注冊地為福建壽寧縣，此前注冊地為山東省青島市城陽區(qū),，因此只有這兩地的市場監(jiān)管部門有管轄權,。該公司在羅田當?shù)夭⑽醋栽O立分公司或經(jīng)營代理公司，也無經(jīng)營行為,，故羅田縣市場監(jiān)管局沒有管轄權,。羅田縣市場監(jiān)管局則表示接到群眾舉報有人在羅田縣轄區(qū)購買商城產(chǎn)品，疑似進行傳銷活動,，因此該地系“違法行為發(fā)生地”,。

恒諾世佳公司申請復議被羅田縣政府維持后提起行政訴訟。2024年11月7日,，黃岡市浠水縣人民法院判決駁回恒諾世佳公司的訴訟請求,。恒諾世佳公司不服，提出上訴,。二審中,，恒諾世佳公司仍認為羅田縣市場監(jiān)管局不具有管轄權,，并指出一審判決未完整引用國家多部門共同發(fā)布的《關于開展打擊網(wǎng)絡傳銷違法犯罪專項行動的通知》的內(nèi)容，屬于適用法律法規(guī)錯誤,。根據(jù)該通知內(nèi)容,，羅田縣市場監(jiān)管局應上報至國家市場監(jiān)管總局后才有權辦理涉及全國范圍內(nèi)的“傳銷案件”。羅田縣市場監(jiān)管局及羅田縣政府則堅持認為一審判決在管轄權方面適用法律正確,。

一審判決顯示,，《司法鑒定意見書》對“恒諾世佳商場”APP數(shù)據(jù)庫中的層級情況、會員人數(shù),、獎勵情況,、銷售金額等分別出具了意見。羅田縣市場監(jiān)管局依據(jù)該意見書認定恒諾世佳公司的行為構(gòu)成組織策劃傳銷,。恒諾世佳公司認為鑒定機構(gòu)存在超出業(yè)務范圍開展司法鑒定活動,、使用盜版軟件、鑒定程序不符合規(guī)定等問題,，要求重新鑒定,。羅田縣市場監(jiān)管局及羅田縣政府則認為鑒定結(jié)論正確，恒諾世佳公司提交的證據(jù)無法說明鑒定活動的程序和結(jié)論存在嚴重瑕疵,，且未及時申請重新鑒定屬于放棄權利,，不應支持其重新鑒定申請。

關于羅田縣市場監(jiān)管局以及羅田縣政府作出的行政處理決定是否合法的問題,，恒諾世佳公司認為羅田縣市場監(jiān)管局未查清事實,，證據(jù)不足，不足以證明其會員之間存在上下三級的傳銷關系,。羅田縣市場監(jiān)管局解釋稱,，傳銷不必構(gòu)成三級以上的層級，即使未達到三級也構(gòu)成傳銷,。此外,，傳銷模式除“金字塔式”外還有“太陽制式”，而恒諾世佳公司的傳銷模式即為典型的“太陽制式”,。

庭審最后,，合議庭表示將充分考慮各方當事人及其代理人的意見，認真評議,，依法予以裁判,。

(責任編輯：張蕾)

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