全國(guó)控?zé)熈⒎ㄘ酱七M(jìn) 地方控?zé)煬F(xiàn)倒退

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2025-03-03 13:37:53 南方都市報(bào)

去年年末,，演員徐嬌在長(zhǎng)沙一家餐館勸阻吸煙未果，并被當(dāng)?shù)鼐旄嬷伴L(zhǎng)沙室內(nèi)抽煙不違法”,，這一事件再次引發(fā)了公眾對(duì)全國(guó)控?zé)熞?guī)定的討論,。新修改的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》將“賓館、飯館、旅店,、招待所,、車(chē)馬店、咖啡館,、酒吧,、茶座”中的“飯館、咖啡館”等場(chǎng)所從定義中刪除,，這些場(chǎng)所不再屬于條例規(guī)定的公共場(chǎng)所范圍,。盡管《條例》本身沒(méi)有控?zé)煑l款，但其派生出的有相關(guān)控?zé)熞?guī)定的《實(shí)施細(xì)則》也受到影響,，控?zé)煼秶虼丝s小,。

當(dāng)前控?zé)熯M(jìn)程在多個(gè)層面出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示,，中國(guó)卷煙銷(xiāo)量從2003年到2023年增加了近40%,。雖然中國(guó)的吸煙率有所下降，但速度慢于全球水平,?！督】抵袊?guó)行動(dòng)》設(shè)定2030年成人吸煙率降至20%的目標(biāo)，但按現(xiàn)有下降速度實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難度較大,。地方推動(dòng)控?zé)熈⒎ǖ倪M(jìn)展也不樂(lè)觀(guān),。例如，云南省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室舉行的一次聽(tīng)證會(huì)上,，控?zé)煑l款力度不足和將指導(dǎo)吸煙區(qū)設(shè)置職能交給煙草專(zhuān)賣(mài)局等問(wèn)題遭到批評(píng),。大連和重慶等地也曾擬允許部分室內(nèi)公共場(chǎng)所設(shè)置吸煙區(qū)，這種讓步無(wú)疑會(huì)減緩全面無(wú)煙化的進(jìn)程,。

各地在控?zé)煼矫媪粲杏嗟厣踔恋雇说默F(xiàn)象不僅體現(xiàn)在吸煙區(qū)設(shè)置上,。禁煙范圍沒(méi)有進(jìn)步甚至縮小，地方立法與上位法沖突,，監(jiān)管職責(zé)和罰則不明等問(wèn)題普遍存在,。其中的原因復(fù)雜多樣，包括煙草業(yè)對(duì)地方控?zé)熁顒?dòng)的影響,、執(zhí)法成本高昂以及公眾對(duì)禁煙的態(tài)度,。此外，《實(shí)施細(xì)則》作為目前唯一的全國(guó)性控?zé)熞?guī)定,，法律位階不高且缺少具體罰則,，導(dǎo)致控?zé)煑l款難以有效執(zhí)行。

出臺(tái)全國(guó)性的控?zé)熈⒎ㄊ钱?dāng)務(wù)之急,，這有助于提高公眾意識(shí)并推動(dòng)控?zé)熯M(jìn)程,。國(guó)家層面需要率先采取行動(dòng),，解決地方立法不完善和執(zhí)法阻力等問(wèn)題。統(tǒng)一立法是最直接有效的解決方案,。同時(shí),，各地需加強(qiáng)執(zhí)法力度，確?？?zé)煼ㄒ?guī)得到有效執(zhí)行,。

(責(zé)任編輯：張小花 TT1000)

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