社保改革要促進公平縮小差距,，制定國家社保儲備基金投放規(guī)則

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2025-03-04 06:38:26 百家號

社保改革要促進公平縮小差距！中國社會保障學會會長,、中國人民大學教授鄭功成指出,，針對我國社會保障制度在城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間,、不同群體之間的差距偏大的問題,，進一步全面深化社會保障改革必須以公平為標準,。這一觀點是在近期舉行的第十一屆全國社會保障學術大會上提出的,。近年來,，隨著個人養(yǎng)老金、延遲退休等政策的推出以及社會就業(yè)和人口形勢的變化,，公眾對社保待遇的關注度越來越高,，社保政策亟需調整。此次會議上,，多位專家強調了幾個共同的改革關鍵詞：更可持續(xù),、更有效率、更公平,。

專家：社保改革要促進公平縮小差距,，制定國家社保儲備基金投放規(guī)則

隨著靈活就業(yè)人數(shù)的快速增加，參保難,、待遇低等問題越來越受到關注,。近期多家外賣平臺宣布為全職及穩(wěn)定兼職騎手繳納社保，再次引發(fā)了關于騎手社保缺失的討論,。人社部副部長李忠提到,，單位就業(yè)人員已基本納入社會保障覆蓋范圍，但農民工,、靈活就業(yè)人員,、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員由于勞動關系不明確、工作方式靈活,、收入不穩(wěn)定等原因,，難以直接參加傳統(tǒng)的以單位為依托的社會保險制度，漏保,、脫保,、斷保問題較為突出,。

社保改革要促進公平縮小差距，制定國家社保儲備基金投放規(guī)則

除了參保困難,，身份差異導致的待遇差距也是一個重要問題。以基本養(yǎng)老保險為例,，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險存在顯著差異,，前者繳費基數(shù)高，養(yǎng)老金待遇也更高,；后者費率低,，養(yǎng)老金待遇較低。西南財經(jīng)大學的研究顯示,，城鎮(zhèn)地區(qū)養(yǎng)老金使基尼系數(shù)下降幅度從2012年的12.18%上升至2020年的21.66%,，而農村地區(qū)僅使基尼系數(shù)下降5.77%。這表明提高農村養(yǎng)老金待遇對于實現(xiàn)共同富裕具有重要意義,。

社保改革要促進公平縮小差距,，制定國家社保儲備基金投放規(guī)則

鄭功成認為，當前社會保障制度安排國家意識不強,、地方利益過大,，需要通過改革縮小差距，增強公平性,。南開大學教授關信平也強調,，社會保障制度改革應聚焦于提高公平性、完善覆蓋面和適當提高保障水平,。浙江大學教授何文炯建議,，應逐步改變“職工一套制度，其他社會層面一套制度”的情況,，重構社保體系,，并適度調整待遇保障標準。

此外,，提高社?；鸬慕y(tǒng)籌層次也是學界長期呼吁的目標。中國社會保障學會發(fā)布的報告指出,，當前各項社會保險基金結余過多,，貶值和投資風險巨大。何文炯表示,，未來應統(tǒng)一社保各項目的籌資規(guī)則,，均衡各地成本，通過制度整合實現(xiàn)社會保障資金在更大范圍的互動性,。鄭功成認為,，改革社保制度需要國家層級和中央政府發(fā)力,，強化國家責任和權威，真正體現(xiàn)全國一盤棋的優(yōu)勢,。

考慮到老齡化程度加深,，社保資金給付壓力逐漸增大，專家們建議提前謀劃相關政策和資金資源,。胡曉義表示,，戰(zhàn)略儲備基金多年來處于收儲期，即將進入有進有出的運行階段,，需要制定全國社?；鹜斗乓?guī)則，以便在未來從容不迫地使用戰(zhàn)略儲備金,。

(責任編輯：盧其龍 CN070)

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