3月5日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議開(kāi)幕，政府工作報(bào)告提出了2025年的主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo),，并對(duì)重大宏觀政策進(jìn)行了安排部署,。報(bào)告將2025年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)定在5%左右,，這一目標(biāo)被視作穩(wěn)增長(zhǎng)的必要選擇,，具有現(xiàn)實(shí)可行性,。中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才認(rèn)為,，這一增速目標(biāo)對(duì)于確保未來(lái)若干年的宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)且較快發(fā)展至關(guān)重要,。

過(guò)去一年,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，特別是在四季度,，政策調(diào)控效果逐步顯現(xiàn),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。一攬子宏觀調(diào)控政策功不可沒(méi),，包括消費(fèi)促進(jìn),、投資拉動(dòng)等具體措施，這些政策在短時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期,，尤其是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)和股市起到了明顯作用,。新的一年，我國(guó)有望借著經(jīng)濟(jì)向好的發(fā)展勢(shì)頭,，通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策的雙輪驅(qū)動(dòng)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。匯豐銀行環(huán)球研究大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉晶認(rèn)為，2025年中國(guó)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)立為5%左右,，與去年一致,，意味著在外部環(huán)境不確定性增加的情況下，中國(guó)將加大政策力度支持內(nèi)需,、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。

政府工作報(bào)告提出，今年將實(shí)施更加積極的財(cái)政政策,。統(tǒng)籌安排收入,、債券等各類財(cái)政資金，確保財(cái)政政策持續(xù)用力,、更加給力,。今年合計(jì)新增政府債務(wù)規(guī)模11.86萬(wàn)億元、比上年增加2.9萬(wàn)億元,，財(cái)政支出強(qiáng)度明顯加大,。其中，今年赤字率擬按4%左右安排,、比上年提高1個(gè)百分點(diǎn),，財(cái)政赤字規(guī)模達(dá)到5.66萬(wàn)億元?；涢_(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、研究院院長(zhǎng)羅志恒表示,，今年赤字率首次達(dá)到“4%左右”，超過(guò)2020年疫情沖擊時(shí)的水平,，為2008年以來(lái)最高,，這體現(xiàn)中央推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好的堅(jiān)定決心。

超長(zhǎng)期特別國(guó)債的規(guī)模今年進(jìn)一步擴(kuò)大,，根據(jù)政府工作報(bào)告,，今年擬發(fā)行規(guī)模比2024年增加3000億元，達(dá)到1.3萬(wàn)億元,。其中,，安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授劉穎認(rèn)為,，超長(zhǎng)期特別國(guó)債的發(fā)行一方面可用于支持地方政府的重要項(xiàng)目,，保證地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，另一方面也將發(fā)揮激勵(lì)消費(fèi)的作用,，通過(guò)激勵(lì)消費(fèi)拉動(dòng)生產(chǎn),、擴(kuò)大就業(yè)、保障民生,。

今年政府工作報(bào)告將“穩(wěn)住樓市股市”寫(xiě)進(jìn)總體要求,，這是第一次。有關(guān)股市和資本市場(chǎng)的內(nèi)容,，報(bào)告多處提及,，如優(yōu)化和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，更大力度促進(jìn)樓市股市健康發(fā)展,，深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革,，大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè),。南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝認(rèn)為,，改革的核心問(wèn)題在于解決資本市場(chǎng)短期資金主導(dǎo)、波動(dòng)性大的問(wèn)題,，推動(dòng)市場(chǎng)向長(zhǎng)期價(jià)值投資轉(zhuǎn)型,；緩解企業(yè)融資難與投資者回報(bào)不足的結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)投融資良性循環(huán),。

政府工作報(bào)告還提出“改革優(yōu)化股票發(fā)行上市和并購(gòu)重組制度”,。田利輝分析，未來(lái)或優(yōu)化注冊(cè)制審核流程,，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任,，推動(dòng)發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策銜接，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求與防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)之間尋求動(dòng)態(tài)平衡,，推動(dòng)資本市場(chǎng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。

與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一致,，政府工作報(bào)告將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益,，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”列為今年的首要工作任務(wù)，較去年報(bào)告前移,。民生銀行研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為,，今年政府工作報(bào)告更加突出促消費(fèi)與促投資的協(xié)同推進(jìn)，并強(qiáng)調(diào)補(bǔ)消費(fèi)短板的重要性,。徐洪才表示,，全球經(jīng)濟(jì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)加劇和關(guān)稅威脅加大，穩(wěn)外貿(mào)面臨的形勢(shì)更為嚴(yán)峻,，這更需要把擴(kuò)大內(nèi)需作為各項(xiàng)政策的重要抓手,。具體來(lái)看，一方面要激發(fā)潛在的消費(fèi)需求,，特別是通過(guò)提高城鄉(xiāng)居民收入,、改善消費(fèi)環(huán)境等方式釋放消費(fèi)潛力；另一方面還要擴(kuò)大有效投資,，特別是在高技術(shù)產(chǎn)業(yè),、新型基礎(chǔ)設(shè)施和綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，通過(guò)精準(zhǔn)投資拉動(dòng)有效需求,，提高供給質(zhì)量,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)供需之間的良性互動(dòng)，這種雙向發(fā)力將為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力,。