人口問題是國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵,,與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān),。隨著中國(guó)人口老齡化和少子化趨勢(shì)日益明顯,,如何優(yōu)化生育支持政策、提升生育意愿成為亟待解決的問題,。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,,并提出建立生育支持政策體系,,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。在此背景下,,有建議指出,,在尊重生育自主的前提下,應(yīng)將穩(wěn)定人口規(guī)模作為首要目標(biāo),,進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)?,F(xiàn)行《收養(yǎng)法》規(guī)定的收養(yǎng)門檻較高,難以滿足現(xiàn)實(shí)需求,,建議取消收養(yǎng)人無子女規(guī)定,,允許收養(yǎng)人按意愿收養(yǎng)多子女,保障被收養(yǎng)子女與親生子女同等落戶,、受教育權(quán)益,。同時(shí),建議將“生育支持政策不限孩次”明確寫入文件,,向社會(huì)傳達(dá)提振生育率的積極信號(hào),。
低生育率是一個(gè)復(fù)雜的綜合性社會(huì)問題,需要全方位變革才能解決,。例如,,韓國(guó)在宣布進(jìn)入“國(guó)家人口危機(jī)緊急狀態(tài)”后,設(shè)立人口戰(zhàn)略企劃部統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)低生育率和老齡化問題,,使得生育率略有回升,。因此,建議綜合部委增設(shè)人口職能管理,,建立聯(lián)席會(huì)議制度或國(guó)家層面的“人口發(fā)展委員會(huì)”,,以穩(wěn)定人口規(guī)模,。
近年來,國(guó)家持續(xù)探索生育補(bǔ)貼制度,,以減輕家庭育兒負(fù)擔(dān),。去年10月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施,,從多個(gè)方面提出了一攬子生育支持措施,。為破解“想生不敢生”的痛點(diǎn),建議通過發(fā)行超長(zhǎng)期國(guó)債等籌集資金設(shè)立國(guó)家人口發(fā)展基金,,對(duì)多孩家庭實(shí)施補(bǔ)貼,;對(duì)養(yǎng)育家庭的社保、所得稅,、購(gòu)房土地出讓金等按孩子數(shù)量實(shí)行累進(jìn)制減免,;將個(gè)人養(yǎng)老金賬戶基礎(chǔ)額度與生育情況掛鉤,企業(yè)可為在職生育員工繳納的社保費(fèi)用享受更高稅前扣除,。此外,,建議加大對(duì)無痛分娩技術(shù)的支持力度,將其納入醫(yī)保報(bào)銷范圍,,并對(duì)醫(yī)院孕產(chǎn)科室給予資金補(bǔ)助,,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)服務(wù)全部免費(fèi)。