許凌潔認(rèn)為,，機(jī)票退改簽屬于機(jī)票使用條件，價(jià)格內(nèi)其實(shí)就包含退改簽規(guī)則,。普通報(bào)價(jià)機(jī)票退改簽限制少,，優(yōu)惠機(jī)票則有限制，這體現(xiàn)了價(jià)格所蘊(yùn)含的客票權(quán)利義務(wù),，符合市場規(guī)律,。而且，退改簽收取的費(fèi)用是對航空公司銷售行為及合同變更成本的彌補(bǔ),。不同航空公司管理成本和運(yùn)行成本不同,，若統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以兼顧各航司差異。

許凌潔告訴記者,，民航局此前關(guān)注到部分航空公司退改簽費(fèi)用過高侵犯消費(fèi)者權(quán)益并下達(dá)通知,，幾大航空公司也已作出調(diào)整。如實(shí)施“階梯費(fèi)率”退改,，即根據(jù)退票時間距離航班起飛的時間長短,，設(shè)定不同的退票費(fèi)率。旅客辦理自愿退改手續(xù)的時間段不同,、航位等級不同,，退改手續(xù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同。各家航空公司退改簽新規(guī)實(shí)施,，大幅降低自愿退改費(fèi)用,。國航經(jīng)濟(jì)艙各艙位退改手續(xù)費(fèi)降低了5％至25％，東航,、南航經(jīng)濟(jì)艙各艙位的退改手續(xù)費(fèi)降幅達(dá)4％至5％,。

航司規(guī)則透明化

該如何進(jìn)一步完善機(jī)票退改規(guī)則，避免此類消費(fèi)爭議頻繁發(fā)生,？

李志宏建議,，對于航空公司，除了完善“通用運(yùn)輸條件”,，明確旅客自愿退改,、非自愿退改的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、辦理程序,、異議程序等內(nèi)容外，還要特別關(guān)注特殊運(yùn)輸產(chǎn)品相配套的“專用運(yùn)輸條件”,，尤其是特價(jià)機(jī)票對應(yīng)的退改簽限制條件,，要完整告知旅客并提示旅客閱讀并接受后方可訂票。

旅客要關(guān)注自己購買的不同航空公司,、不同航班,、同一航班不同艙位對應(yīng)的服務(wù)以及限制條件，在眾多的航空運(yùn)輸產(chǎn)品中挑選適合自己的機(jī)票,，如果航空公司的告知是充分的,，旅客在有多種運(yùn)輸產(chǎn)品可以選擇的情況下，自愿購買了限制條件較為嚴(yán)苛的特殊運(yùn)輸產(chǎn)品,，則應(yīng)嚴(yán)守合同,，依據(jù)合同約定行使權(quán)利，提出異議之前咨詢專業(yè)航空律師,，不得采取極端手段“維權(quán)”而危害航空安全或擾亂航空運(yùn)輸秩序,。

“還應(yīng)加大航空法宣傳力度，普及航空旅行常識,，強(qiáng)化民航行政調(diào)解,、行業(yè)協(xié)會調(diào)解,、專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)解、社會調(diào)解等功能,，促進(jìn)理性維權(quán),，從源頭化解矛盾?！崩钪竞暾f,。

受訪專家建議，第三方訂票平臺在銷售機(jī)票時,，應(yīng)該清晰,、全面、準(zhǔn)確地展示客票使用條件,，尤其是退改簽規(guī)則等重要信息,，可制定統(tǒng)一的信息展示標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范平臺信息披露格式和內(nèi)容,，確保消費(fèi)者在購票前充分了解相關(guān)權(quán)益和限制,；同時要規(guī)范票價(jià)標(biāo)注方式，杜絕將機(jī)票與其他產(chǎn)品打包后虛高票價(jià)的行為,。