數(shù)字平臺(tái)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響日益深遠(yuǎn)，已到了需要制定專項(xiàng)法律進(jìn)行規(guī)范的程度,。俄羅斯政府近期將向國家杜馬提交相關(guān)法案,，預(yù)計(jì)將出臺(tái)一部新法律，以管控?cái)?shù)字平臺(tái)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響,。專家認(rèn)為,，加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管非常必要，但由于平臺(tái)類型多樣,，制定統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則面臨諸多困難,。尤其是在電商領(lǐng)域,，平臺(tái)體量龐大,、對(duì)經(jīng)濟(jì)影響顯著，因此監(jiān)管舉措需格外謹(jǐn)慎,。

《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)法》草案由俄羅斯副總理兼政府辦公廳主任格里戈連科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定,。他表示，該法案旨在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,，為數(shù)字平臺(tái)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造基本條件,。近年來，數(shù)字平臺(tái)對(duì)俄羅斯和全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷增加,。據(jù)俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易公司協(xié)會(huì)估算,，2024年俄羅斯電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模約為9萬億盧布（約合8109億元人民幣），同比增長41.1%,。電子商務(wù)領(lǐng)域中小企業(yè)達(dá)38.7萬家,。俄“高等經(jīng)濟(jì)學(xué)?！贝髮W(xué)和俄羅斯統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，約有370萬人通過數(shù)字平臺(tái)定期提供服務(wù),。格里戈連科表示,，數(shù)字平臺(tái)應(yīng)作為創(chuàng)新工具來推動(dòng)發(fā)展，提高商品和服務(wù)的普及率,，支持小型企業(yè),，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)人與人的聯(lián)系,。政府的作用在于確立基本活動(dòng)規(guī)則,，減少負(fù)面現(xiàn)象和影響，例如打擊假冒商品,。

當(dāng)前,，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)τ谥贫▽ｉT的平臺(tái)監(jiān)管機(jī)制已表現(xiàn)出強(qiáng)烈需求。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長列舍特尼科夫認(rèn)為,，這一需求來自平臺(tái)本身,，因?yàn)槠脚_(tái)是對(duì)規(guī)則最為關(guān)注的一方。他在俄電子商務(wù)創(chuàng)新技術(shù)大會(huì)全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，現(xiàn)在是時(shí)候制定規(guī)則了,，同時(shí)要確保這些規(guī)則不會(huì)妨礙平臺(tái)的發(fā)展。此前雖然已發(fā)布幾項(xiàng)關(guān)于平臺(tái)就業(yè)和電商平臺(tái)的倡議,，但與平臺(tái)共同研究后認(rèn)為,，必須建立統(tǒng)一監(jiān)管框架。這項(xiàng)法律應(yīng)具有框架性,，以便未來調(diào)整和為其他法律提供概念性基礎(chǔ),。

俄羅斯總統(tǒng)辦公廳副主任奧列什金則認(rèn)為，電商平臺(tái)的出現(xiàn)以及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的滲透和影響,，是近年來主要的結(jié)構(gòu)性變化之一,。平臺(tái)的進(jìn)一步發(fā)展，必須在政府與行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)話框架內(nèi)進(jìn)行,，以避免過度監(jiān)管,，這是未來幾年的最佳模式,。業(yè)內(nèi)人士對(duì)俄羅斯政府及相關(guān)部委積極尋找與市場(chǎng)參與者的契合點(diǎn),、為兼顧各方利益所做的努力予以高度評(píng)價(jià)。數(shù)字平臺(tái)協(xié)會(huì)表示,，目前已完成大量準(zhǔn)備工作,。在繼續(xù)推進(jìn)法案時(shí)，應(yīng)格外重視合理監(jiān)管,，使其既保持充當(dāng)信息中介的平臺(tái)商業(yè)模式,，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)條件,，限制平臺(tái)參與者違規(guī)行為，同時(shí)又不會(huì)造成過度監(jiān)管負(fù)擔(dān),，阻礙平臺(tái)發(fā)展,。俄羅斯電商平臺(tái)“野莓”創(chuàng)始人、RVB公司負(fù)責(zé)人塔季揚(yáng)娜·金表示,，數(shù)字平臺(tái)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要參與者,。作為市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者之一，他們負(fù)有責(zé)任,，為企業(yè)和消費(fèi)者提供發(fā)展機(jī)會(huì),。在這一平臺(tái)生態(tài)中，即使是偏遠(yuǎn)地區(qū)的小品牌,，也能輕松觸達(dá)數(shù)百萬用戶,，進(jìn)入國際市場(chǎng)。平臺(tái)代表著未來,，因此參與者們的協(xié)同增效至關(guān)重要,。

法案還對(duì)商品卡片發(fā)布提出要求，明確了平臺(tái)運(yùn)營商和合作伙伴的責(zé)任劃分,。平臺(tái)將承擔(dān)對(duì)商品卡片的審核義務(wù),，包括通過國家登記系統(tǒng)核實(shí)合作伙伴信息，禁止發(fā)布賣家未注明其是否滿足標(biāo)記,、認(rèn)證或國家登記要求的商品卡片,。此外，平臺(tái)還需核查生物活性添加劑,、農(nóng)藥和農(nóng)用化學(xué)品,、藥品及醫(yī)療器械的國家登記情況。與此同時(shí),，俄羅斯政府還將修訂貿(mào)易法,，明確禁止賣家發(fā)布非法商品出售信息。格里戈連科辦公室表示,，作為基礎(chǔ)性法律,，這項(xiàng)聯(lián)邦法案將采用統(tǒng)一術(shù)語和監(jiān)管原則。這些原則將成為今后對(duì)特定平臺(tái)類型實(shí)施監(jiān)管的基準(zhǔn),，并在行業(yè)立法中貫穿始終,。法案還提出一套適用于所有數(shù)字平臺(tái)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，例如用戶應(yīng)享有非歧視性訪問權(quán),，有權(quán)了解平臺(tái)使用規(guī)則等,。主要監(jiān)管對(duì)象為提供付費(fèi)交易服務(wù)的中介性數(shù)字平臺(tái)。

對(duì)平臺(tái)就業(yè)的監(jiān)管也受到高度重視,。法案明確了“合作伙伴—執(zhí)行人”的特殊身份,，即在民事關(guān)系框架內(nèi)提供服務(wù)或履行工作的自然人,。法案規(guī)定，合作伙伴—執(zhí)行人可在同時(shí)滿足多項(xiàng)條件的前提下,，在與平臺(tái)或客戶民事關(guān)系框架內(nèi),，由本人提供服務(wù)。這些條件包括訂單目標(biāo)為履行具體工作（服務(wù)）,、無固定工作時(shí)間表,、受平臺(tái)運(yùn)營商或客戶的勞動(dòng)紀(jì)律約束，報(bào)酬由平臺(tái)運(yùn)營商按每筆訂單從客戶處收費(fèi)后支付等,。此外,，法案還規(guī)定在無需將民事關(guān)系重新定性為勞動(dòng)關(guān)系的前提下，提高執(zhí)行人享有社會(huì)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的可能性,。法案討論期間共收到約200條建議,。經(jīng)過長時(shí)間討論后，超過50條建議被采納,。