假種薯常常意味著病害和減產(chǎn),?！吨袊R鈴薯》雜志上刊載的論文《中國馬鈴薯種薯生產(chǎn)及質(zhì)量控制》中寫到，植物界很多種病毒都可以感染馬鈴薯,，而在馬鈴薯生產(chǎn)中,，2種以上病毒復(fù)合侵染的情況普遍存在，且危害更為嚴(yán)重,。一般來講,，馬鈴薯病毒能引起馬鈴薯減產(chǎn)30%-50%，如果不同病毒復(fù)合侵染,，減產(chǎn)幅度可達(dá)到80%以上,。其中，PSTVd是影響馬鈴薯種薯質(zhì)量的重要病原之一,，它能隨著無性繁殖逐代傳遞,，且非常難以脫除。

與其他假種子案件相比,，種薯造假更易引發(fā)區(qū)域性農(nóng)業(yè)危機,。馮萬偉告訴南風(fēng)窗，這是由于病毒容易在種植過程中積累,、擴散,，而在馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，種植地塊大多是相互毗鄰,、連片的,，這使得馬鈴薯的病害容易在區(qū)域內(nèi)大范圍傳播。馮萬偉說，一旦出現(xiàn)馬鈴薯病害,，“（影響）一個縣,、一個村是有可能的”。

而“套包”的假種薯,，則侵蝕著馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的更上游——育種公司與品種權(quán)人,。

“白包”或“套包”種子，是指種子的包裝上沒有標(biāo)簽,，或是種子的品類,、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符。標(biāo)簽是種子能夠在市場上售賣的“通行證”,，我國《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說明管理辦法》第二條規(guī)定,，在我國境內(nèi)銷售的農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)附有種子標(biāo)簽和使用說明，且標(biāo)注內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種子相符,，不得作虛假或引人誤解的宣傳,。

商家“套包”有兩種方式。馮萬偉舉例,，如果商家自己的A品種種子品質(zhì)較差,、單價較低，而市場上存在更為優(yōu)質(zhì),、更受歡迎,、價格更高的B品種種子。商家一是可以在A種子外套上B種子的包裝,，用更低成本的種子賺取更高利潤,，二是可以在B種子外套上自己的A種子包裝，用品質(zhì)更好的種子幫自己的產(chǎn)品打開市場,。

不論哪種方式,，都是在侵害品種權(quán)人的植物新品種權(quán)。馮萬偉告訴南風(fēng)窗,，一般而言,，育種公司培育一個品種可能需要花上8年、10年,，投入大量資金和技術(shù)才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)種薯,，而售賣“套包”種子的侵權(quán)者投入的成本可能非常低?！疤装狈N子流入市場,，不僅會擾亂種業(yè)市場秩序，還可能出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情況,。

“正常來說,，一噸馬鈴薯種薯可能要賣2800元,，而侵權(quán)者（的種薯）可能賣1000多元錢，我甚至見過賣到800元一噸的,?！瘪T萬偉說，“在這種情況下,，正版的（種薯）肯定賣不出去,。”對于育種人而言,，這自然會挫傷積極性,，再進(jìn)一步，也是對我國育種創(chuàng)新的打擊,。

治理難題

針對種薯造假等假種子問題,，我國已經(jīng)建立了較為完善的治理機制。馮萬偉介紹,，目前我國已經(jīng)有了明確的執(zhí)法主體、健全的法律體系以應(yīng)對假種子問題,，日常也有巡查,、專項執(zhí)法檢查等方式對種業(yè)市場進(jìn)行監(jiān)管，國家也出臺了一系列標(biāo)準(zhǔn)體系,，規(guī)范種薯的繁育與生產(chǎn),。

但是面對種薯造假、侵權(quán)相關(guān)案件,，仍然存在一些治理難題等待解答,。

馬鈴薯種薯的造假成本低。馮萬偉解釋,，馬鈴薯屬于無性繁殖作物,，收獲材料可以作為繁殖材料使用，這使得侵權(quán)或造假的商戶很容易生產(chǎn)出假種薯,?！拔抑灰诔匈I到一個馬鈴薯，就可以在家（讓它）發(fā)芽,，因為它是（用）塊莖無性繁殖,，幾乎沒有成本，就能形成新的植株,?！?/p>

如此繁殖出來的假種薯，很難在早期被察覺,。馮萬偉告訴南風(fēng)窗,，種薯,、商品薯或是感病的種薯，人們往往難以通過肉眼將其分辨出來,，而是在種薯發(fā)芽率低,、死苗、農(nóng)作物收成欠佳時才被發(fā)現(xiàn),。這時危害后果已經(jīng)難以補救,，距離購買種子也已經(jīng)過去數(shù)月，“農(nóng)戶難以保存完整證據(jù)鏈”,。

內(nèi)蒙古晨報2023年報道的一則種薯造假案件中,，受騙農(nóng)戶在當(dāng)年4月購買了種薯，直到10月,，收獲時的產(chǎn)量比正常畝產(chǎn)少了接近五分之四,，農(nóng)戶才意識到種薯的問題。當(dāng)年,，受騙農(nóng)戶的綜合損失在200萬以上,。而由于沒有留存種薯樣品，案件的后續(xù)調(diào)查也并不順利,。

而假種薯復(fù)雜的流通鏈條,，增加了監(jiān)管難度。馮萬偉介紹,，假種薯多通過農(nóng)村集市,、流動商販或熟人網(wǎng)絡(luò)銷售。例如,，部分地區(qū)存在“農(nóng)資忽悠團”,，通過免費禮品吸引農(nóng)戶，監(jiān)管很難實時介入,。此外,，網(wǎng)絡(luò)銷售成為種子銷售重要渠道的同時，也使得售賣假種子的隱蔽性增強,，提高了監(jiān)管難度與執(zhí)法成本,。

鏈條有時長達(dá)多人、多省,。2024年,，山東省人民檢察院公開了一起種薯造假案件。案件中的假種薯一共經(jīng)過4級加價,、倒賣的環(huán)節(jié),，從甘肅省一路轉(zhuǎn)賣，經(jīng)過種植基地,、中間商,、銷售商,，才最終到達(dá)山東省平度市的50戶農(nóng)戶手中。

相較而言,，孟祥旭是幸運的,。他購買種薯的路徑清晰——直接與中間商交易，再到現(xiàn)場拉貨,，種薯出現(xiàn)問題后又立即報案查明原因,。2024年，承德市中級人民法院作出二審判決,，認(rèn)定中間商侯某需賠償孟祥旭70%的經(jīng)濟損失,，共計188萬元。目前,，孟祥旭已收到賠償,。

2024年，承德市中級人民法院作出二審判決,，認(rèn)定中間商侯某需賠償孟祥旭70%的經(jīng)濟損失,，共計188萬元/受訪者供圖