2024年《稀土管理條例》的出臺,,標(biāo)志著中國稀土治理進(jìn)入法治化新階段,。新規(guī)通過建立稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng),打造覆蓋“開采—冶煉—流通—出口”全鏈條的“透明之網(wǎng)”,,每一批次稀土產(chǎn)品的來源,、加工路徑和最終用途均需錄入系統(tǒng),,確保流向可追溯、用途可核查,,精準(zhǔn)打擊走私,、逃稅等亂象。這一機(jī)制不僅提升了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合規(guī)水平,,也為國際用戶提供了“可信任的供應(yīng)鏈證明”,,在源頭上杜絕了資源流入非法軍事用途的風(fēng)險,也讓國際合作伙伴更清晰地看到中國稀土產(chǎn)業(yè)的規(guī)范性與穩(wěn)定性,。
“以環(huán)境換發(fā)展”“以總量換營收”的稀土出口模式,,不僅威脅著我國本土生態(tài)安全,也會讓依賴稀土進(jìn)口的國家對供應(yīng)鏈的長期穩(wěn)定性產(chǎn)生疑慮:一來過度開采,、粗劣精煉會導(dǎo)致資源提前枯竭,;二來隨著各國環(huán)境意識提高,一旦政策收緊或進(jìn)行環(huán)境整治,,可能造成產(chǎn)能驟降,,引發(fā)供應(yīng)震蕩。新規(guī)推動的產(chǎn)業(yè)升級,,核心在于“綠色化”與“集約化”,。一方面,,中國通過總量調(diào)控限制低效產(chǎn)能,淘汰落后工藝,,例如要求企業(yè)采用無銨開采,、循環(huán)利用廢水等新技術(shù);另一方面,,通過稅收優(yōu)惠和政策引導(dǎo),,鼓勵企業(yè)向稀土高附加值產(chǎn)品(如永磁材料、催化劑)轉(zhuǎn)型,。例如,,某稀土企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新,打造稀土循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈,,將廢舊電機(jī),、磁材邊角料、廢爐渣等廢品萃取提純,,生產(chǎn)出多種稀土材料,,并進(jìn)一步深加工稀土金屬材料和釹鐵硼強磁系列產(chǎn)品,不僅減少了對自然資源的消耗,,還顯著降低了生產(chǎn)過程中的碳排放,。
可以說,中國稀土的綠色化生產(chǎn),,能夠淘汰污染產(chǎn)能,、倒逼全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈向“綠”發(fā)展,推動全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提升,,為全球綠色經(jīng)濟(jì)提供“更清潔的工業(yè)血液”,。這不僅不是什么“卡世界脖子”,反而是穩(wěn)定供應(yīng)鏈的必要之舉,。中國早在2011年就著眼于開采與環(huán)境保護(hù),,從政策層面逐步加強產(chǎn)業(yè)規(guī)范。數(shù)據(jù)與案例也表明,,規(guī)范化管理反而增強了全球產(chǎn)業(yè)鏈的韌性,。此外,中國明確表態(tài),,管制措施“非為禁止,,而為規(guī)范”,其核心邏輯是區(qū)分“軍用”與“民用”,,防范其危害國際安全,,充分考慮各國在民用領(lǐng)域的合理需求。
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