被打不敢還手 新法明確正當(dāng)防衛(wèi)免罰 新法保障公民自衛(wèi)權(quán),！今天,，十四屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過了《治安管理處罰法》修訂草案。新修訂的治安管理處罰法將于明年1月1日起施行,。

此前的《治安管理處罰法》是在2005年8月審議通過的,。此次修訂從打破“未成年人違法不拘留”的剛性慣例,，到重構(gòu)“被毆打還手即互毆”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；從明確“寵物傷人可直接治安處罰”的監(jiān)管責(zé)任,，到將高空拋物,、無人機(jī)“黑飛”等新型風(fēng)險(xiǎn)納入規(guī)制范疇，都與大家的生活場景深度綁定,。這部法律將如何重塑公共生活,？

時(shí)隔20年重新修訂的治安處罰法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和尊重保障人權(quán)的原則,。全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室處長張義健表示,，這次修訂旨在保障治安管理工作于法有據(jù)，同時(shí)規(guī)范公安機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法,，避免對公民組織的合法權(quán)益造成不當(dāng)侵害,。要堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合，根據(jù)不同行為類型、危害程度和情節(jié)合理設(shè)置處罰種類和幅度,。

新修訂的《治安管理處罰法》針對危險(xiǎn)動(dòng)物傷人隱患,，新增了對違法出售、飼養(yǎng)烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物以及致使動(dòng)物傷害他人的治安管理處罰規(guī)定,。在許多城市的小區(qū)中,，曾發(fā)生多起因飼養(yǎng)烈性犬未牽繩、未佩戴嘴套導(dǎo)致路人被咬傷的事件,。此前此類事件多依靠《民法典》追究民事侵權(quán)責(zé)任,，違法成本較低。如今依據(jù)新規(guī)定,，違反有關(guān)法律法規(guī)出售,、飼養(yǎng)烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物,，將先處警告,；警告后仍不改正或致使動(dòng)物傷害他人的，處五日以下拘留或一千元以下罰款,；情節(jié)較重的,，處五日以上十日以下拘留。這一規(guī)定從源頭治理層面打擊非法售賣危險(xiǎn)動(dòng)物行為,，減少流入社會(huì)的危險(xiǎn)動(dòng)物數(shù)量,，提升公共空間的安全性。

今年5月20日,，山東淄博一家飯店老板張女士被醉酒男子劉某毆打后還手,，公安機(jī)關(guān)最初認(rèn)定兩人“互毆”，分別處以行政拘留,，案件被檢察院提起抗訴,，最終法院改判張女士的反擊是為制止違法侵害，應(yīng)不予處罰,。這幾年類似事件時(shí)常引發(fā)爭議,，說明缺乏明確法律規(guī)定可能導(dǎo)致公民在行使自衛(wèi)權(quán)時(shí)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。新修訂的《治安管理處罰法》明確公民對不法侵害行為有權(quán)采取防衛(wèi)性措施,，包括：明確規(guī)定公民在面對不法侵害時(shí)有權(quán)采取必要防衛(wèi)措施保護(hù)自身或他人的人身,、財(cái)產(chǎn)安全；強(qiáng)調(diào)防衛(wèi)行為應(yīng)當(dāng)在合理限度內(nèi),，避免過度防衛(wèi)導(dǎo)致不必要的損害,；免除符合正當(dāng)防衛(wèi)條件的行為的治安管理處罰責(zé)任；鼓勵(lì)見義勇為并明確其受法律保護(hù),；在涉及防衛(wèi)性措施的爭議中,，公安機(jī)關(guān)需充分調(diào)查取證，確保對防衛(wèi)行為的認(rèn)定客觀公正,。

新的《治安管理處罰法》系統(tǒng)性修訂強(qiáng)化警察執(zhí)法透明度,，從執(zhí)法證件出示,、扣押程序到詢問查證等環(huán)節(jié)均作出細(xì)致規(guī)定，確保執(zhí)法透明,、公正,。新法明確規(guī)定，在執(zhí)法辦案場所詢問查證違反治安管理行為人時(shí)必須全程同步錄音錄像,。同樣,，在當(dāng)場檢查場所時(shí)也需遵循全程同步錄音錄像的要求。新規(guī)實(shí)施后,，執(zhí)法過程透明化,，無論是對場所內(nèi)物品的檢查還是人員的盤查，都能有據(jù)可查,。甚至在由一名人民警察作出治安管理處罰決定這類特殊情形下,，也被納入全程同步錄音錄像范疇，既保障執(zhí)法者依規(guī)履職,，也防止權(quán)力濫用,，維護(hù)法律公正權(quán)威。