全文2萬(wàn)余字,,共6章144條,,本周五,,在歷經(jīng)兩年三次審議后,新修訂的《治安管理處罰法》,,在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上表決通過(guò),,將于明年1月1日起施行。
對(duì)比2005年制定的現(xiàn)行法律,,新修訂的法律,,在條款數(shù)量、內(nèi)容覆蓋,、處罰程序等方面,,都有顯著突破,堪稱(chēng)一次“系統(tǒng)性大修”,。特別地,,針對(duì)未成年人等方面做了比較大的調(diào)整。
自2005年制定頒布,,現(xiàn)行的《治安管理處罰法》,,僅在2012年進(jìn)行過(guò)個(gè)別條文修改。而隨著社會(huì)快速發(fā)展,,新型社會(huì)問(wèn)題不斷出現(xiàn),,20年時(shí)間,顯現(xiàn)出來(lái)的法律空白也越來(lái)越多?,F(xiàn)行法律出現(xiàn)的一些滯后,,也給基層辦案民警,帶來(lái)了困擾,。
襄陽(yáng)市公安局襄州區(qū)分局法制大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)吳永霞:民警在工作中遇到的違法犯罪常常是日新月異的,,如果法律的內(nèi)容不能與時(shí)俱進(jìn),那就解決不了基層執(zhí)法中的新點(diǎn),、難點(diǎn)、痛點(diǎn),。
北京大學(xué)法學(xué)院研究員北京大學(xué)人權(quán)法與人道法研究中心主任趙宏:20年的時(shí)間里面,,其實(shí)刑法已經(jīng)修改過(guò)很多很多次了,,刑法已經(jīng)把很多行為,納入打擊范圍之內(nèi),。針對(duì)情節(jié)沒(méi)有那么重的行為,,需要《治安管理處罰法》去彌補(bǔ)這樣的打擊漏洞。因此,,新修訂的法律,,首先針對(duì)的就是治安管理領(lǐng)域的新問(wèn)題,增列了多項(xiàng)處罰行為,。具體看,,違反治安管理的行為,由原來(lái)的54條,,增加到64條,,包括近年來(lái)社會(huì)熱議的無(wú)人機(jī)“黑飛”、高空拋物,、學(xué)生欺凌,、搶奪方向盤(pán)、違規(guī)養(yǎng)犬,、犬只傷人,、非法買(mǎi)賣(mài)公民信息等,都納入了法律規(guī)制范圍,,同時(shí)與刑法相關(guān)條款銜接,,形成“梯度治理”體系。
被人打了,,能不能還手,?還手了會(huì)不會(huì)被界定為“互毆”?
在刑法領(lǐng)域,,“正當(dāng)防衛(wèi)”條款已經(jīng)非常明確,,而在治安管理領(lǐng)域,卻很難被認(rèn)定,。新修訂的《治安管理處罰法》第十九條,,直接回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)中長(zhǎng)期存在的“各打五十大板”式的執(zhí)法困局。
北京大學(xué)法學(xué)院研究員北京大學(xué)人權(quán)法與人道法研究中心主任趙宏:法不能向不法讓步,。這次治安管理處罰法修改時(shí),,引入正當(dāng)防衛(wèi)的情形可以豁免治安管理處罰的責(zé)任,,是一個(gè)非常大的法治進(jìn)步。