來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),,2023年,,全國(guó)公安機(jī)關(guān)查處的治安案件數(shù),,達(dá)788萬(wàn)多起,近五年來(lái),,這個(gè)數(shù)據(jù)每年也都在800萬(wàn)起左右,。而與這個(gè)數(shù)字相關(guān)的,是一個(gè)非常龐大的群體,,他們會(huì)因?yàn)槭艿叫姓辛?、罰款等處罰,而留下治安違法記錄,。在現(xiàn)實(shí)中,,這樣的記錄,可能會(huì)影響到個(gè)人升學(xué),、求職甚至評(píng)優(yōu)晉級(jí)等各個(gè)方面,,可以說(shuō)“一朝犯錯(cuò),困擾終身”,。因此,在這次《治安管理處罰法》修訂中,,“違反治安管理的記錄應(yīng)當(dāng)予以封存,,不得向任何單位和個(gè)人提供或者公開(kāi)”的規(guī)定,就引起了極大的關(guān)注,。同樣是回應(yīng)公眾關(guān)切,,法律的修訂,可以說(shuō)既是對(duì)公民個(gè)人隱私權(quán),、人格權(quán)的一種保護(hù),,也是對(duì)執(zhí)法部門管理的規(guī)范。而此次《治安管理處罰法》修訂,,執(zhí)法程序的優(yōu)化和公民權(quán)利的保障,,也是重點(diǎn)。
警告,、罰款,、行政拘留,吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證,,這是《治安管理處罰法》中規(guī)定的四種治安管理處罰類型,。而無(wú)論是哪一種處罰,都會(huì)在公安系統(tǒng)留下違法記錄,。近五年的數(shù)據(jù)顯示,,由公安機(jī)關(guān)查處的治安案件數(shù),,每年都在800萬(wàn)起左右,盡管不等同于犯罪記錄,,但違法記錄,,也會(huì)影響每一個(gè)被處罰者的日常生活。
中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云:有不少的這個(gè)人在求職找工作過(guò)程中,,單位要求他去開(kāi)這個(gè)沒(méi)有違法犯罪記錄。如果要有這記錄的話,,他就不錄取不雇用,。這樣的話,對(duì)這一批人生活都會(huì)造成很大的問(wèn)題,。對(duì)他的憲法上頭的擇業(yè)自由也會(huì)造成很大的損害,。
北京大學(xué)法學(xué)院研究員北京大學(xué)人權(quán)法與人道法研究中心主任趙宏:這個(gè)違法記錄它永遠(yuǎn)在那,導(dǎo)致它不斷去影響你,,它會(huì)產(chǎn)生很多我們意想不到的法律之外的一個(gè)評(píng)價(jià)性的效果,,它會(huì)限制當(dāng)事人的資格能力,限制它的行為自由,,會(huì)給當(dāng)事人帶來(lái)持久的制度上的和精神上的侮辱和傷害,。
因此,在此次修訂過(guò)程中,,明確治安違法記錄封存制度的呼聲很高,。而在草案一審和二審稿中,先是規(guī)定對(duì)于未成年人違反治安管理的記錄予以封存,,到了三審稿,,則進(jìn)一步刪除了年齡限制,最終,,新修訂的法律規(guī)定:違反治安管理的記錄應(yīng)當(dāng)予以封存,,不得向任何單位和個(gè)人提供或者公開(kāi),有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外,。