美國白宮于6月30日發(fā)表聲明,,稱美國總統(tǒng)特朗普當天簽署行政令,,解除對敘利亞的制裁。根據(jù)行政令,,美國將放寬對某些商品出口敘利亞的管制,,并免除對敘利亞接受某些外國援助的限制。此前,,美國財政部已發(fā)布涉及敘利亞當局,、敘中央銀行和國有企業(yè)的往來許可,,美國國務院也發(fā)布了為期180天的制裁豁免。
特朗普的行政令還強調(diào)了對敘利亞進行兩個“評估”,。一是評估是否將敘利亞從“支持恐怖主義國家”名單中移除,,并推動聯(lián)合國解除對敘制裁;二是重新評估是否繼續(xù)將敘政權領導人艾哈邁德·沙拉及其領導的“敘利亞沙姆解放陣線”列為“國際恐怖分子”和恐怖組織,。特朗普表示,,美國致力于支持一個穩(wěn)定、統(tǒng)一,、與鄰國和平共處的敘利亞,,不再為恐怖組織提供庇護,并確保其宗教和少數(shù)民族的安全,,這有助于地區(qū)安全與繁榮,。
美國解除對敘利亞制裁的原因在于需要針對敘利亞的新政策。自2011年敘利亞危機爆發(fā)至2024年巴沙爾政權崩潰,,美國的敘利亞政策在不同階段有所調(diào)整,。最初,美國與土耳其,、沙特等地區(qū)國家極力推翻巴沙爾政權,,但在后期承認難以推翻該政權的事實,并通過支持庫爾德人維持在敘利亞的存在,。美國在中東戰(zhàn)略收縮的總體框架下減少了對敘利亞的投入,,主要通過動態(tài)應對維持一定的存在,并不謀求主導權,,尤其不愿陷入戰(zhàn)爭,。但美國反對、制裁乃至在有機會的情況下推翻巴沙爾政權的政策從未改變,。
2024年巴沙爾政權垮臺是敘利亞自身形勢演變的結果,,根本原因在于其在國內(nèi)政治和解、肅清反對派,、實現(xiàn)國家統(tǒng)一,、國家發(fā)展和重建方面乏善可陳。同時,,這也與俄羅斯,、伊朗、黎巴嫩真主黨等外部支持力量受到牽制或削弱密切相關,。巴沙爾政權倒臺恰逢新一輪巴以沖突加劇之際,,美國并無系統(tǒng)的針對敘利亞的新政策。伴隨俄羅斯、伊朗對敘利亞影響的式微,,土耳其,、沙特、以色列以各種方式對敘利亞施加影響,,美國需要制定新政策并通過敘利亞政策影響中東地區(qū)格局的重組,。
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