專家談推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)啃“硬骨頭”攻堅階段。7月1日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議對縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)作出重要部署,，提出“五統(tǒng)一,、一開放”的明確要求。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價格研究所研究員劉方指出,，這標(biāo)志著全國統(tǒng)一大市場建設(shè)已進(jìn)入攻堅階段,。從制度統(tǒng)一到要素流動，從破除地方保護(hù)到優(yōu)化產(chǎn)能布局,，每一項(xiàng)改革都直指當(dāng)前市場體系中的深層次矛盾,。在全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整的背景下，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場不僅關(guān)乎國內(nèi)大循環(huán)的暢通,，更是提升國際競爭力的關(guān)鍵之舉,。

會議提出“統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度”。當(dāng)前,，地方在產(chǎn)權(quán)保護(hù),、信用評價等領(lǐng)域仍存在隱性規(guī)則差異。劉方認(rèn)為，破解地方隱性規(guī)則,，實(shí)現(xiàn)市場基礎(chǔ)制度的統(tǒng)一,，需重點(diǎn)推進(jìn)市場準(zhǔn)入、公平競爭,、信用監(jiān)管三大體系的全國一體化建設(shè),。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入效能評估指數(shù),，定期發(fā)布評估報告,，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。完善公平競爭審查制度,，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn),，健全自我審查與外部監(jiān)督相結(jié)合的審查機(jī)制，引入第三方評估和跨地區(qū)互評,，建立重大產(chǎn)業(yè)政策跨部門聯(lián)合會審機(jī)制,，推動跨部門、跨行政區(qū)區(qū)域的信息共享和執(zhí)法聯(lián)動,。構(gòu)建全國統(tǒng)一的信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系,，推動信用信息跨地區(qū)、跨部門共享互認(rèn),，對守信企業(yè)實(shí)行“無事不擾”,，對失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，健全統(tǒng)一的信用修復(fù)機(jī)制,。

會議還提出“統(tǒng)一政府行為尺度”作為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的核心要求之一,。但在實(shí)踐中，地方政府可能因財政壓力或政績考核仍傾向于保護(hù)本地產(chǎn)業(yè),。劉方建議,，加快健全適應(yīng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的財稅制度和統(tǒng)計制度。一方面,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活動單位統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè),，全面推廣經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計，構(gòu)建適應(yīng)新形勢新變化的統(tǒng)計監(jiān)測體系,，針對新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，及時研究制定新型統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo),。另一方面，清晰劃分中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任,，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán),、提高中央財政支出比例,，優(yōu)化中央和地方收入劃分，增強(qiáng)地方自主財政能力建設(shè),。