發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是武陵源推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的重要手段,。湖南日報記者徐行攝

五號山谷民宿的為當(dāng)?shù)乩习傩諑砹藢崒嵲谠诘暮锰?。岳東攝

土家織錦織出脫貧致富夢,。

“居人共住武陵源，還從物外起田園。”提起武陵源,，你是不是就想起三千奇峰拔地起，八百溪水蜿蜒流的奇美山水?9月13日,，“精準(zhǔn)扶貧在三湘”網(wǎng)絡(luò)主題活動媒體團抵達(dá)湖南省張家界市腹地武陵源區(qū),，聚焦精準(zhǔn)扶貧的“武陵源模式”。本次活動由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局指導(dǎo),，湖南省委網(wǎng)信辦,、省扶貧辦和湖南日報社主辦，華聲在線,、網(wǎng)信湖南和湖南微政務(wù)承辦,。

武陵源總面積397平方公里，總?cè)丝?.2萬人的武陵源區(qū)是國內(nèi)外知名的旅游勝地,，建區(qū)近30年來連續(xù)獲得世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園,、國家AAAAA級旅游景區(qū),、全國文明風(fēng)景旅游區(qū)等國際國內(nèi)桂冠。

但不為人知的是,，武陵源在旅游開發(fā)初期也是典型的老,、少、邊,、窮地區(qū),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，本地居民主要以農(nóng)業(yè)為生計,，生活水平十分落后,，被湖南省確立為51個省級貧困縣(區(qū))之一。近年來,，武陵源區(qū)全面貫徹落實精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想,，2017年2月,，湖南省人民政府發(fā)布公告，批準(zhǔn)武陵源整區(qū)脫貧摘帽,。武陵源,，這個聞名世界的旅游區(qū)，也因此成為湖南省首批整區(qū)脫貧摘帽的區(qū)縣之一,?！懊撠毠裕娼ǔ尚】?，這是今年的頭等大事和第一民生工程,。”張家界市人大常委會副主任,、武陵源區(qū)區(qū)委書記朱用文表示,。

實行“三個精準(zhǔn)對接”，解決扶持誰,、怎么扶的問題

“我們緊緊抓住駐村幫扶,、結(jié)對幫扶責(zé)任落實這個關(guān)鍵，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村,、駐村幫扶,、結(jié)對幫扶‘三個全覆蓋’，建立了單位與村(居)共進(jìn)退,、干部與貧困戶緊相連的幫扶機制,。”武陵源區(qū)委副書記,、區(qū)長鄭小胡談起之所以能夠順利整區(qū)脫貧摘帽,，得益于強有力的組織保障。據(jù)了解,，2016年度武陵源區(qū)打響脫貧攻堅戰(zhàn)后,，全區(qū)所有處級干部分別聯(lián)系1個有貧困人口的村(居)，86家單位與42個村結(jié)對,，932名黨員干部與1787個貧困戶結(jié)對,。

“家底清”是扶貧的基礎(chǔ)，如何確保扶貧工作“精準(zhǔn)”到位,，重點解決扶持“誰”的問題,，在具體幫扶中，武陵源區(qū)實行“三個精準(zhǔn)對接”,、“五個必須”,、“五個到位”，即：精準(zhǔn)對接幫扶計劃,、精準(zhǔn)對接幫扶措施,、精準(zhǔn)對接幫扶政策;必須尊重貧困戶個人意愿,、必須熟知扶貧政策、必須結(jié)合鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),、必須有家庭幫扶增收新項目,、必須踩準(zhǔn)時間節(jié)點;確保政策保障項目落實到位、扶持資金發(fā)放到位,、村集體經(jīng)濟分紅到位,、幫扶工作進(jìn)度到位、技術(shù)支持和服務(wù)到位,。

為保障脫貧措施落實到位,，武陵源區(qū)出臺了《關(guān)于做好聯(lián)村到戶精準(zhǔn)幫扶的指導(dǎo)意見》、《武陵源區(qū)脫貧攻堅及“五基工程”工作考核辦法》等制度,，完善了精準(zhǔn)幫扶,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、動態(tài)監(jiān)管,、目標(biāo)考核和工作問責(zé)五大保障機制,，確保脫貧攻堅任務(wù)“五有兩到”，即有安排,、有指導(dǎo),、有時間節(jié)點、有督查,、有問責(zé),，確保目標(biāo)任務(wù)到單位、具體工作任務(wù)到人,。

立足旅游“區(qū)情”,，探索旅游扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧新模式

“旅游是我們武陵源的最大區(qū)情，立區(qū)靠旅游,，脫貧摘帽依然靠旅游,。”鄭小胡介紹,，全區(qū)2016年實現(xiàn)旅游總收入102億元，旅游接待規(guī)模2198萬人次,，核心景區(qū)一次進(jìn)山人數(shù)突破400萬大關(guān),。

在脫貧攻堅的過程中，武陵源區(qū)堅持大力探索旅游扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧新模式,，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為助推脫貧的根本途徑,，推動觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)變，向鄉(xiāng)村輻射,，帶動10個貧困村轉(zhuǎn)型發(fā)展,，讓5000多名農(nóng)民吃上“旅游飯”,。圍繞核心景區(qū)和中心城鎮(zhèn)，武陵源區(qū)按照“宜旅游的發(fā)展旅游,、宜從事旅游的農(nóng)戶轉(zhuǎn)型旅游業(yè)”的原則,，發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)觀光游、生態(tài)游,、戶外體驗游產(chǎn)品,，開發(fā)了一批特色種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)產(chǎn)品,，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)旅游,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品變?yōu)槁糜紊唐贰⑥r(nóng)民轉(zhuǎn)為旅游從業(yè)者,，貧困群眾圍繞旅游抓發(fā)展,。武陵源區(qū)連續(xù)出臺獎扶政策，扶持旅游農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“能人經(jīng)濟”發(fā)展,，形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)”,、“一村一品”、“一戶一產(chǎn)”三級扶貧產(chǎn)業(yè)體系,，讓建檔立卡貧困戶享受鄉(xiāng),、村、戶三重產(chǎn)業(yè)增收保障,。建成了天子山辣椒,、中湖魚泉貢米、協(xié)合菜葛和索溪峪土家織錦四大特色產(chǎn)業(yè)基地,，將扶貧資金以村為單位委托或入股到產(chǎn)業(yè)項目,，由村集體按比例享受收益，統(tǒng)一給貧困戶分紅,，確保產(chǎn)業(yè)紅利覆蓋全區(qū)所有貧困人口,。因村施策發(fā)展村集體經(jīng)濟，扶持31個有貧困人口的村(居)各建成1個種養(yǎng)業(yè),、鄉(xiāng)村客棧等資產(chǎn)收益性扶貧項目,，將貧困人口納入合作組織直接受益。著眼于增強貧困戶脫貧內(nèi)生動力,，對有勞動能力的貧困戶至少落實1個家庭增收項目,，全區(qū)落實家庭幫扶項目2895個。

中湖鄉(xiāng)野溪鋪村居民陳玉林圍繞臨近核心景區(qū)優(yōu)勢,，在家門口開辦起特色鄉(xiāng)村民宿五號山谷,，2016年不僅個人實現(xiàn)純利潤200多萬元，還讓周邊10戶合作農(nóng)民每戶分紅10萬元以上,，同時為30名村民提供就業(yè)機會,。

此外,，武陵源區(qū)還堅持脫貧攻堅與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，讓更多農(nóng)民的錢袋子鼓起來,?！巴恋亓鬓D(zhuǎn)有租金，和妻子在蔬菜基地做零工有收入,，村里集體項目有分紅,，家里還養(yǎng)了豬和雞，一年收入上萬元,，現(xiàn)在的日子比蜜甜,。”武陵源區(qū)協(xié)合鄉(xiāng)楊家坪村脫貧戶王作定摘掉了“窮帽”,，挺直了腰桿,。

精準(zhǔn)扶貧，不落一人脫貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村結(jié)合

武陵源區(qū)堅持將脫貧攻堅與旅游產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合,，在這其中,，又把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為增強農(nóng)民幸福感的關(guān)鍵舉措，結(jié)合核心景區(qū)移民搬遷,，按照“干凈,、整齊、點亮,、美化”的要求,，推進(jìn)貧困村房屋改造、風(fēng)貌建設(shè)和環(huán)境綜合整治,，讓更多農(nóng)民住上“新家園”,。

據(jù)統(tǒng)計，近五年時間,，武陵源區(qū)共緊緊依托城鄉(xiāng)互助共建這個平臺,，建立健全“以旅促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展長效機制,，共投入資金3.4億元,，完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)1714個，村均達(dá)41個,，村均投入809萬元,。全區(qū)農(nóng)村用水用電、網(wǎng)絡(luò)寬帶,、交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育等服務(wù)實現(xiàn)100%保障,，基本實現(xiàn)了組組通水泥路,、戶戶通公路，農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋,，建成省級新農(nóng)村示范村4個,、市級新農(nóng)村示范村8個，每個村都達(dá)到了“兩個確保,、兩個完善”的要求,，群眾生產(chǎn)生活條件全面改善。

2016年度,，武陵源區(qū)按照“區(qū)級統(tǒng)籌,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)到村,、收益到戶”的原則,，1121戶貧困人口通過鄉(xiāng)、村,、戶三級產(chǎn)業(yè)戶均增收3000元以上,，3516名貧困人口年人均純收入達(dá)6000元以上，超過國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),。同年年底,，經(jīng)省脫貧摘帽驗收組驗收和第三方評估，全區(qū)貧困發(fā)生率為0.27%,，識貧準(zhǔn)確率,、脫貧準(zhǔn)確率、群眾滿意度分別達(dá)99%,、98.2%,、98.8%，符合脫貧摘帽條件,。2017年2月,，湖南省正式宣布武陵源區(qū)整區(qū)脫貧摘帽;2017年3月，武陵源區(qū)榮獲全省三類縣中第一個小康達(dá)標(biāo)縣,，率先在全市全面建成小康社會,。

“精準(zhǔn)扶貧，不落一人,。我們不僅要靠旅游實行精準(zhǔn)扶貧,，還要依托旅游發(fā)展實現(xiàn)更高水平的全面小康?！敝煊梦膶ξ磥沓錆M了信心,。