五,、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓是新時代賦予技工教育的重大歷史使命

貫徹落實《方案》,，建立勞動者終身職業(yè)技能培訓制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓,，是人力資源開發(fā)的重要任務,，是技工教育的重要職能和歷史使命。截止2018年,，全國擁有技工院校2379所,，在校生341.6萬人，其中以培養(yǎng)高技能人才為主的技師學院發(fā)展到461所,，高級工,、技師和預備技師層次在校生46.3萬人，開展職業(yè)技能培訓420.6萬人次,，已經(jīng)成為各級人社部門開展職業(yè)技能培訓,、培養(yǎng)技能人才和推進就業(yè)的主陣地，技工教育體系在國民經(jīng)濟各個發(fā)展時期發(fā)揮了特定的重大歷史作用,。技工教育從我國第一個五年計劃開始支撐了國家重點工程項目建設和國有骨干企業(yè),；技工教育作為企業(yè)培養(yǎng)技術工人的主要基地，為國家工業(yè)化發(fā)展輸送了大批熟練的技術工人,，支撐了我國計劃經(jīng)濟時期的國有骨干企業(yè)發(fā)展,；技工教育支撐了市場經(jīng)濟時期的國有企業(yè)改革和下崗職工再就業(yè)；技工教育承擔了億萬次農(nóng)民工培訓,，支撐了世界最大規(guī)模的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,；技工教育擔負著新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設和為中國制造培養(yǎng)“大國工匠”預備軍的歷史使命。技工教育作為國家類型教育的重要組成部分,，要發(fā)揮在開展職業(yè)技能培訓上的絕對優(yōu)勢,，積極參與國家職業(yè)技能提升行動,，起到職業(yè)技能提升行動主力軍和主陣地的作用，積極主動地開展職業(yè)技能培訓,，努力提高培訓質(zhì)量,，促進全國技工院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是堅持學制教育與職業(yè)培訓并舉,，調(diào)整辦學結構?！斗桨浮诽岢?，2019年至2021年，三年共開展職業(yè)技能提升培訓5000萬人次以上,，其中2019年培訓1500萬人次以上,。2018年全國技工院校及其職業(yè)培訓機構共開展職業(yè)技能培訓420萬人次，按照國務院下達的培訓任務2019年起碼應該實現(xiàn)翻一番,，達到1000萬人次左右,，實現(xiàn)人社部提出的技工院校職業(yè)培訓數(shù)量要達到在校學制生的兩倍以上的辦學結構要求。技工院校要堅持多元辦學理念,，調(diào)整辦學結構,，合理配置師資、實訓場地等教學培訓資源,。培訓資源不足的院校要積極開展校企合作,，整合企業(yè)的職業(yè)技能培訓資源聯(lián)合開展職業(yè)技能提升培訓。大力開展貧困人口,、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移,、退役軍人職業(yè)技能培訓和在崗職工、大學生,、職業(yè)院校畢業(yè)生技能提升培訓和崗前培訓,；二是落實職業(yè)技能提升行動政策。職業(yè)技能培訓政策體系建設突破了很多方面的瓶頸問題,，技工院校和培訓機構要爭取國家和地方政府的職業(yè)技能培訓政策,，用足用好培訓政策。利用好貧困勞動力補助政策,，加大貧困人口的培訓力度,；利用好培訓收入使用政策，將一定比例的培訓收入用于學校公用經(jīng)費,。爭取績效工資傾斜政策支持,，保證承擔職業(yè)技能培訓工作一線教師的課時費待遇；利用好培訓補貼政策,，《方案》規(guī)定符合條件的勞動者在戶籍地,、常住地,、求職就業(yè)地參加培訓取得職業(yè)資格、職業(yè)技能等級,、專項職業(yè)能力,、特種作業(yè)操作和培訓合格證書，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼,，參加培訓人員可以享受非同一職業(yè),、同一等級的不超過3次的培訓補貼；爭取地方對開展職業(yè)技能培訓補貼配套資金和技能培訓教材開發(fā),、師資培訓,、教學改革以及技能競賽等基礎工作的資金政策支持；爭取市縣級政府統(tǒng)籌財政補貼資金與培訓工作績效掛鉤政策,；落實培訓服務和補貼申領告知承諾制,，簡化流程，減少證明材料,；落實企業(yè)設立首席技師,、特級技師制度，提升技能人才發(fā)展空間,。三是加強職業(yè)技能提升培訓基礎平臺建設,。技工院校要抓住機遇爭取國家和地方資金支持，對現(xiàn)有實訓設備進行升級改造,，興建產(chǎn)教融合實訓基地和公共實訓基地,。四是技師學院要加快職業(yè)訓練院建設，以適應日益增長的職業(yè)技能培訓需要,。在實施職業(yè)技能提升行動中,，建議各地政府和人社部門按照國家關于“大力發(fā)展技工教育，支持技師學院發(fā)展”的要求,，加快規(guī)劃組織高級技工學校創(chuàng)辦技師學院,，擴大技師學院群體規(guī)模，提高技能人才培養(yǎng)水平和職業(yè)技能培訓能力,。五是要抓住機遇建設技工院校職業(yè)技能鑒定所（站）建設,，積極參與職業(yè)資格等級評價試點工作，使其具備考,、核評價,、鑒定職業(yè)資格、職業(yè)技能等級,、專項職業(yè)能力,、特種作業(yè)操作和培訓合格證書的能力。用足用好職業(yè)技能培訓政策，提高技工院校職業(yè)培訓基礎能力,，努力擴大培訓規(guī)模,，提高培訓質(zhì)量。六是各級人社部門在實施職業(yè)技能提升行動中要注意解決技工院校開展職業(yè)技能培訓不平衡問題,，調(diào)動和保護技工院校及其培訓機構開展職業(yè)技能培訓的積極性,。由于種種原因近年來技工院校職業(yè)培訓發(fā)展不平衡。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的設區(qū)市政府舉辦的萬人規(guī)模技師學院竟然沒有開展職業(yè)技能培訓工作,，也有的技工院校受師資,、政策等因素影響開展職業(yè)技能培訓的積極性不高。大多數(shù)技工院校都非常重視開展職業(yè)技能培訓,，比如云南交通技師學院幾年來職業(yè)技能培訓規(guī)模逐年增長,，2018年共開展各類職業(yè)技能培訓16萬人次以上，對促進當?shù)鼐蜆I(yè)起到了重要作用,。各級人社部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)和鼓勵技工院校及其培訓機構積極開展職業(yè)技能培訓,，參與職業(yè)技能提升行動,，充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓的主陣地和主力軍作用。