原標題：權(quán)威解讀|這四個通知事關(guān)撤銷省界收費站工作順利推進,，請查收來源：交通運輸部

文|交通運輸部

近日,，交通運輸部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部共同印發(fā)了《關(guān)于全面清理規(guī)范地方性車輛通行費減免政策的通知》,、《關(guān)于切實做好貨車通行費計費方式調(diào)整有關(guān)工作的通知》,、《關(guān)于進一步優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策的通知》，交通運輸部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹行業(yè)標準有關(guān)問題的通知》（查看詳細內(nèi)容點擊文尾“閱讀原文”）?，F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下↓↓↓

關(guān)于全面清理規(guī)范地方性車輛通行費減免政策

01,、法律和行政法規(guī)對車輛通行費減免都有哪些規(guī)定？

根據(jù)《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》以及國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,，有六類車輛可以減免車輛通行費：

·軍隊和武警部隊車輛,；

·公安機關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標志的制式警車,；

·經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者省級人民政府批準執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛,；

·進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機（包括插秧機）的車輛,；

·整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛；

·重大節(jié)假日期間行駛收費公路的七座及以下小型客車,。除此之外,，其它車輛通行收費公路時，都應(yīng)按照規(guī)定交納車輛通行費,。

02,、為什么要清理規(guī)范地方性車輛通行費減免政策？

在《收費公路管理條例》規(guī)定的減免費范圍之外,，目前部分省份出臺了一些地方性通行費減免政策,。歸納起來,，這些政策主要有三個方面的問題：一是違反《中華人民共和國反壟斷法》關(guān)于不得設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準,、規(guī)定歧視性價格,，不得排除、限制競爭等相關(guān)規(guī)定,，妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭,；二是需要停車接受人工查驗、無法實現(xiàn)不停車快捷通行,；三是影響跨省車輛正常交費,。按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，必須對這些政策進行清理規(guī)范,。

03,、地方性車輛通行費減免政策清理規(guī)范的實施主體是誰？計劃何時完成,？

根據(jù)相關(guān)法律和法規(guī)規(guī)定,，地方性車輛通行費減免政策清理規(guī)范的主體是省級人民政府。各地省級交通運輸,、發(fā)展改革和財政主管部門應(yīng)當在省級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，制定具體實施方案，在2019年12月31日前全面完成清理規(guī)范工作,。

04,、今后各地是否還可以出臺地方性通行費減免政策？

為維護全國統(tǒng)一規(guī)范的公路收費秩序,，確保車輛不停車快捷通行,，除落實《收費公路管理條例》、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定以及實施高速公路差異化收費外,，今后各省,、自治區(qū)、直轄市不得以任何形式制定其它車輛通行費減免政策,。

關(guān)于優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策

05,、為什么要優(yōu)化“綠色通道”政策,？具體如何優(yōu)化？

我們將繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定,，嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策,。取消高速公路省界收費站后，“綠色通道”政策在執(zhí)行過程中會面臨以下問題：一是鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛仍然需要停車查驗,，無法實現(xiàn)不停車快捷通行,，影響其通行效率,；二是部分省份在全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》外，又自行增加了一些新的品種,，導(dǎo)致省際之間政策不統(tǒng)一的問題,；三是跨省通行車輛由分省多次交費合并為在出口一次交費，單次交費金額大幅增加,，通過假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛偷逃通行費的現(xiàn)象將大量增加,，擾亂公路貨運市場秩序，損害高速公路投資者的合法權(quán)益,。

針對這些問題,，我們在繼續(xù)嚴格執(zhí)行“綠色通道”政策的同時，將通過優(yōu)化服務(wù),、調(diào)整查驗方式,、建設(shè)信用體系等措施，提升服務(wù)能力,。一是明確整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛,，繼續(xù)免收車輛通行費。二是鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛通過安裝ETC車載裝置,，在高速公路出,、入口使用ETC專用通道，實現(xiàn)不停車快捷通行,。三是鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛駛出高速公路出口收費站后,，在指定位置申請查驗。經(jīng)查驗符合政策規(guī)定的,，免收車輛通行費,。四是建立預(yù)約服務(wù)制度，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛通過網(wǎng)絡(luò)或客服電話系統(tǒng)提前預(yù)約通行,，避免出現(xiàn)先扣費再退費的現(xiàn)象,。對未提前預(yù)約即進入高速公路的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，將按照有關(guān)規(guī)定辦理退費,，保護車輛所有者的合法權(quán)益,。五是建立信用體系。對經(jīng)查驗屬于假冒或混裝的車輛,，記入“黑名單”,，實施聯(lián)合懲戒；對信用記錄良好的車輛,，逐步降低查驗頻次。

06,、如何判斷車輛是否符合“整車合法裝載運輸”鮮活農(nóng)產(chǎn)品的要求,？

按照相關(guān)規(guī)定,，整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)的產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費,。其中,，“整車”是指所載鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)占車輛核定載質(zhì)量或者車廂容積的80%以上，且沒有與非鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝等行為,；“合法”是指車貨總重和外廓尺寸均未超過國家規(guī)定的最大限值,，即符合《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》以及《交通運輸部公安部關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見》等相關(guān)規(guī)定。

07,、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛為什么要實行預(yù)約通行,？

取消省界收費站后，全國高速公路將統(tǒng)一實行分段計費,、并在進入出口收費站前統(tǒng)一扣費,。鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛如果不提前預(yù)約，將會發(fā)生先扣款,、待出口查驗符合免費條件后再退費的情況,。由于退費需要一定程序，不僅會影響用戶體驗,，還會在一定時間內(nèi)占用鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸業(yè)戶的資金,，增加經(jīng)營成本。

08,、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛如何預(yù)約通行,？

交通運輸部將指導(dǎo)相關(guān)單位，建立全國統(tǒng)一的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”預(yù)約服務(wù)制度,，建設(shè)全國統(tǒng)一的預(yù)約服務(wù)平臺,，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的司機可通過網(wǎng)絡(luò)（手機APP）或客服電話系統(tǒng)提前預(yù)約通行。對未提前預(yù)約的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛,，仍然可以通行高速公路,，但會被提前統(tǒng)一扣費；我們將按照有關(guān)規(guī)定,，按期辦理退費,，保護車輛所有者的合法權(quán)益。