立足“底線”，抓流域生態(tài)保護(hù)紅線制度建設(shè)

赤水河流域地貌復(fù)雜,、山高谷深,、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、河流縱橫,，是長(zhǎng)江上游和貴州的重要生態(tài)樊籬,，是貴州重要的水土保持區(qū)。如何劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線,，對(duì)赤水河緊緊守住經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩條底線,、推進(jìn)貴州國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)具有重要意義,。

赤水河生態(tài)紅線按照省級(jí)指導(dǎo)、地方組織,、自上而下和自下而上相結(jié)合的辦法科學(xué)劃定,。劃定的赤水河流域生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線和自然資源利用上線,，將區(qū)域分級(jí)分類的精準(zhǔn)化管理模式納入政府常態(tài)化工作,。

具體實(shí)施上，各縣（區(qū)）政府是嚴(yán)守流域生態(tài)保護(hù)紅線的責(zé)任主體,，切實(shí)履行對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)森林,、河流、湖泊,、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)管理責(zé)任,；同時(shí)建立目標(biāo)責(zé)任制，把生態(tài)保護(hù)紅線目標(biāo),、任務(wù)和要求層層分解,、落到實(shí)處，確保各地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線總面積和比例原則上維持不變,。在常態(tài)監(jiān)督上,，赤水河流域各區(qū)（縣）有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，做好組織,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線日常巡護(hù)和執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化紅線剛性約束,，切實(shí)做到守“線”有責(zé),、守“線”盡責(zé)。

立足“資源有價(jià)”,，抓生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)

赤水河生態(tài)補(bǔ)償制度的建立,，進(jìn)一步體現(xiàn)了“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù),，誰(shuí)破壞,、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益,、誰(shuí)補(bǔ)償,，誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的原則,，切實(shí)強(qiáng)化了地方政府對(duì)環(huán)保的重視,，有效調(diào)動(dòng)地方政府履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的能力。

在流域推行水污染生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)了污染防治,，特別是工業(yè)污染,；有效遏制了上游向下游排污,，解決了流域水污染難題,，促使流域水質(zhì)得到明顯改善。

赤水河流域開(kāi)展的流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐,，積累了一批有益的經(jīng)驗(yàn)和做法,。通過(guò)制定《貴州省赤水河流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償辦法》，明確上游畢節(jié)和下游遵義兩市的職責(zé),，確定補(bǔ)償金額,、核算辦法、核算指標(biāo),。關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償程序,，貴州生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，水利廳負(fù)責(zé)流量監(jiān)測(cè)并通報(bào)生態(tài)環(huán)境廳,，生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)水量和水質(zhì)情況,，核算生態(tài)補(bǔ)償資金并通報(bào)省財(cái)政廳和地方政府，財(cái)政廳按照環(huán)保廳通報(bào)的生態(tài)補(bǔ)償資金,，按照財(cái)政的有關(guān)規(guī)定,，實(shí)施劃轉(zhuǎn)。