生態(tài)補(bǔ)償落實(shí)的關(guān)鍵在于生態(tài)補(bǔ)償資金來源。赤水河生態(tài)補(bǔ)償資金納入當(dāng)年本級財政預(yù)算予以保障,,地方政府各級財政歸集的補(bǔ)償資金納入同級環(huán)境污染防治資金進(jìn)行管理,,專項(xiàng)用于赤水河水污染防治和生態(tài)修復(fù),不得挪作他用,。
立足“長效機(jī)制”,,抓環(huán)境保護(hù)河長制
赤水河流域遵義段,由于早期小,、散,、亂白酒企業(yè)排放大量污染物,使得赤水河局部水體受到較為嚴(yán)重的污染,。通過實(shí)施環(huán)境綜合整治以及加大執(zhí)法力度等措施,,赤水河流域水質(zhì)得到一定程度改善,但水體中總磷,、氨氮等污染物仍有升高趨勢,。
為改善河流水質(zhì),進(jìn)一步落實(shí)地方政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律責(zé)任,,把赤水河納入“河長制”這項(xiàng)流域環(huán)境保護(hù)基本制度保護(hù)流域水質(zhì),。
河長制考核要求赤水河流域內(nèi)各“河長”確保各年度計(jì)劃、項(xiàng)目,、資金和責(zé)任“四落實(shí)”,,并由貴州生態(tài)環(huán)境廳對“河長”上年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,。由于考核的對象是“河長”而不是政府或部門,這就增強(qiáng)了各“河長”的責(zé)任意識,,使其每年都將流域環(huán)境保護(hù)列入政府重要工作進(jìn)行安排和部署,。
赤水河流域河長制的實(shí)施,將地方權(quán)力與環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)聯(lián),,“生態(tài)環(huán)境”的行政地位與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”開始平等,,治水不僅是部門職責(zé),更涉及政府考核,,最大限度地整合了各級黨委政府的執(zhí)行力,。
立足“上下游共治”,抓建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)
建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染合力整治制度,、建立生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)制度等改革任務(wù),,將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)同流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等掛鉤,,督促地方政府層層分解赤水河生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù),,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從規(guī)劃到實(shí)際落地。
具體操作上,,通過赤水河流域生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)制度,,建立以水土流失治理、石漠化治理,、退耕還林(草)等為主要內(nèi)容的生態(tài)修復(fù)措施,。結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè),因地制宜采取植樹造林,、封山育林,、退耕還林(草)、坡改梯和小流域治理等生物與工程措施,。重點(diǎn)圍繞赤水河上游河流源頭,、河谷區(qū)、煉磺區(qū)以及礦產(chǎn)開采區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的地貌與植被破壞治理和水土流失治理,。通過赤水河流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染合力整治制度,,統(tǒng)籌流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā),、生態(tài)移民,、環(huán)境整治等項(xiàng)目和資金資源,根據(jù)赤水河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),,建立上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶持制度,,加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并同步加快生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施,,結(jié)合移民搬遷因地制宜處置農(nóng)村生活污水和垃圾,。