生態(tài)補償落實的關鍵在于生態(tài)補償資金來源,。赤水河生態(tài)補償資金納入當年本級財政預算予以保障,,地方政府各級財政歸集的補償資金納入同級環(huán)境污染防治資金進行管理,專項用于赤水河水污染防治和生態(tài)修復,,不得挪作他用,。
立足“長效機制”,抓環(huán)境保護河長制
赤水河流域遵義段,,由于早期小,、散、亂白酒企業(yè)排放大量污染物,,使得赤水河局部水體受到較為嚴重的污染,。通過實施環(huán)境綜合整治以及加大執(zhí)法力度等措施,赤水河流域水質得到一定程度改善,,但水體中總磷,、氨氮等污染物仍有升高趨勢。
為改善河流水質,,進一步落實地方政府對本轄區(qū)環(huán)境質量負責的法律責任,,把赤水河納入“河長制”這項流域環(huán)境保護基本制度保護流域水質。
河長制考核要求赤水河流域內(nèi)各“河長”確保各年度計劃,、項目,、資金和責任“四落實”,并由貴州生態(tài)環(huán)境廳對“河長”上年度目標任務完成情況進行考核,。由于考核的對象是“河長”而不是政府或部門,,這就增強了各“河長”的責任意識,使其每年都將流域環(huán)境保護列入政府重要工作進行安排和部署,。
赤水河流域河長制的實施,,將地方權力與環(huán)境質量直接關聯(lián),,“生態(tài)環(huán)境”的行政地位與“經(jīng)濟發(fā)展”開始平等,治水不僅是部門職責,,更涉及政府考核,,最大限度地整合了各級黨委政府的執(zhí)行力。
立足“上下游共治”,,抓建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系建設
建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染合力整治制度,、建立生態(tài)環(huán)境治理和恢復制度等改革任務,將生態(tài)環(huán)境質量目標同流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、扶貧開發(fā)等掛鉤,,督促地方政府層層分解赤水河生態(tài)環(huán)境保護任務,實現(xiàn)項目從規(guī)劃到實際落地,。
具體操作上,,通過赤水河流域生態(tài)環(huán)境治理和恢復制度,建立以水土流失治理,、石漠化治理,、退耕還林(草)等為主要內(nèi)容的生態(tài)修復措施。結合區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和建設,,因地制宜采取植樹造林,、封山育林、退耕還林(草),、坡改梯和小流域治理等生物與工程措施,。重點圍繞赤水河上游河流源頭、河谷區(qū),、煉磺區(qū)以及礦產(chǎn)開采區(qū)等重點地區(qū)的地貌與植被破壞治理和水土流失治理,。通過赤水河流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染合力整治制度,統(tǒng)籌流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、扶貧開發(fā),、生態(tài)移民、環(huán)境整治等項目和資金資源,,根據(jù)赤水河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,,建立上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶持制度,加快轉變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,,并同步加快生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的扶貧生態(tài)移民工程實施,,結合移民搬遷因地制宜處置農(nóng)村生活污水和垃圾。