第三,《意見》強(qiáng)調(diào)要保障民營企業(yè)依法平等地使用資源要素,;強(qiáng)調(diào)要實(shí)施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度,,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),公正文明執(zhí)法,,健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制,,保障民營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益不受侵犯,保障各類所有制企業(yè)在市場監(jiān)管中獲得公平公正待遇,。
第四,,要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中形成全社會(huì)尊重企業(yè)家、激勵(lì)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神的社會(huì)氛圍,,并運(yùn)用有效的政策手段和法律手段保障企業(yè)家的合法權(quán)益,。《意見》中提出要弘揚(yáng)愛國敬業(yè),、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗,、創(chuàng)新發(fā)展,、專注品質(zhì)、追求卓越,、誠信守約,、履行責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng),、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)秀企業(yè)家精神,,要引導(dǎo)企業(yè)家加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育,、自我提升,,珍視自身社會(huì)形象,把守法誠信作為安身立命之本,。這些提法和措施,,對于新時(shí)代進(jìn)一步激發(fā)和弘揚(yáng)民營企業(yè)家精神,是極為有益的,。
當(dāng)然,,還有一個(gè)關(guān)鍵的問題,,就是要進(jìn)一步探索如何在混合所有制改革中推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展?;旌纤兄剖峭苿?dòng)國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)共贏共生的重要機(jī)制,,混合所有制改革是國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)共贏共生的重要?jiǎng)恿ΑR诨旌纤兄聘母锏倪^程中,,鼓勵(lì)宏觀和微觀混改模式的結(jié)合,。所謂宏觀混改模式,就是在國民經(jīng)濟(jì)中既允許和鼓勵(lì)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,又允許和鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,即鼓勵(lì)國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)在一個(gè)國家并存共生;所謂微觀混改模式,,就是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部既有國有經(jīng)濟(jì)股份,,又有民營經(jīng)濟(jì)股份,從而形成國有股份和民營股份有機(jī)結(jié)合的企業(yè)所有制結(jié)構(gòu),。在我國,,這兩種混改模式都是被允許和鼓勵(lì)的,宏觀混改的核心在于放開市場準(zhǔn)入,,打破壟斷,,在競爭性領(lǐng)域鼓勵(lì)平等的市場競爭;而微觀混改的核心在于不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的股份在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的交叉,,其關(guān)鍵在于改善公司的治理結(jié)構(gòu),。因此,微觀混改模式和宏觀混改模式應(yīng)同時(shí)推進(jìn),,這樣既能完善我國以公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,又能從微觀上改善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu),,使國有企業(yè)的治理法治化,、市場化。同時(shí),,還要鼓勵(lì)雙向的混改模式,,也就是說,不僅要鼓勵(lì)國有企業(yè)引入民營經(jīng)濟(jì)股份,,還要鼓勵(lì)民營企業(yè)引入國有經(jīng)濟(jì)股份,,從而形成我中有你、你中有我的企業(yè)所有制結(jié)構(gòu),。這對于國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,、企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和公司治理結(jié)構(gòu)的完善都是十分有益的。