為民營經(jīng)濟繁榮發(fā)展提供長期性、穩(wěn)定性,、系統(tǒng)性的制度框架

此次中共中央、國務院出臺的《意見》,，與此前中共中央,、國務院出臺的《關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》（2016年11月4日）、《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（2017年9月8日）共同形成了一個有機的制度組合,。這“三連炮”以空前的高規(guī)格,、高密度出臺，其釋放的信號是極其明顯的,，那就是要為中國的長治久安,、民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟的共同發(fā)展提供強大且持久的制度支持。中央所制定的這些政策,，不是為了應對短期的經(jīng)濟周期波動,、眼前的經(jīng)濟增長以及促進就業(yè)，而是為民營經(jīng)濟的長遠發(fā)展繁榮提供長期性,、穩(wěn)定性和系統(tǒng)性的制度框架,，要給民營經(jīng)濟一個長期穩(wěn)定發(fā)展預期，推動民營企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,。

要從所有制結構層面認識穩(wěn)定基本經(jīng)濟制度對我國經(jīng)濟長期增長的重要意義,。我國的基本經(jīng)濟制度是以公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，而民營經(jīng)濟是這一基本經(jīng)濟制度重要的,、不可替代的組成部分,。為此，必須對國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟實現(xiàn)平等的權利保障,、對民營企業(yè)的發(fā)展進行有力的支持引導,。對此，《意見》給出了一系列具有前瞻性,、長遠性的制度措施,。

第一，要對國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟實施平等的產(chǎn)權保護,，既要嚴格保護國有經(jīng)濟產(chǎn)權,，保障國有資本保持增值，同時又要切實保護民營經(jīng)濟合法的財產(chǎn)權利和其他與所有權相關的權利,。此次《意見》重申要保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法財產(chǎn),，持續(xù)甄別糾正侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家人身財產(chǎn)權的冤錯案件等，釋放出的平等保護民營經(jīng)濟產(chǎn)權的信號是極為強烈的,。

第二,，要在所有競爭性領域?qū)薪?jīng)濟和民營經(jīng)濟進行平等地市場準入，形成國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟依據(jù)各自比較優(yōu)勢和稟賦結構進行公平平等競爭的局面,，這就需要在所有競爭性領域鼓勵競爭,，防止壟斷。此次《意見》提出,，要深化“放管服”改革,，進一步精簡市場準入行政審批事項，不得額外對民營企業(yè)設置準入條件,，在電力,、電信、鐵路,、石油,、天然氣等重點行業(yè)放開競爭性業(yè)務，在基礎設施,、社會事業(yè),、金融服務業(yè)等領域大幅放寬市場準入，并強化公平競爭審查制度剛性約束,，破除招投標隱性壁壘,。這些操作性極強的措施，對于建立競爭性市場機制,、鼓勵民營企業(yè)進入競爭性領域開展平等公平的市場競爭,，具有重要意義,。