為民營經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展提供長期性,、穩(wěn)定性,、系統(tǒng)性的制度框架

此次中共中央、國務(wù)院出臺的《意見》,，與此前中共中央,、國務(wù)院出臺的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》（2016年11月4日）、《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（2017年9月8日）共同形成了一個有機(jī)的制度組合,。這“三連炮”以空前的高規(guī)格,、高密度出臺，其釋放的信號是極其明顯的,，那就是要為中國的長治久安,、民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展提供強(qiáng)大且持久的制度支持。中央所制定的這些政策，不是為了應(yīng)對短期的經(jīng)濟(jì)周期波動,、眼前的經(jīng)濟(jì)增長以及促進(jìn)就業(yè),，而是為民營經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展繁榮提供長期性、穩(wěn)定性和系統(tǒng)性的制度框架,，要給民營經(jīng)濟(jì)一個長期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期,，推動民營企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

要從所有制結(jié)構(gòu)層面認(rèn)識穩(wěn)定基本經(jīng)濟(jì)制度對我國經(jīng)濟(jì)長期增長的重要意義,。我國的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，而民營經(jīng)濟(jì)是這一基本經(jīng)濟(jì)制度重要的,、不可替代的組成部分,。為此，必須對國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平等的權(quán)利保障,、對民營企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有力的支持引導(dǎo),。對此，《意見》給出了一系列具有前瞻性,、長遠(yuǎn)性的制度措施,。

第一，要對國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施平等的產(chǎn)權(quán)保護(hù),，既要嚴(yán)格保護(hù)國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán),，保障國有資本保持增值，同時又要切實(shí)保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他與所有權(quán)相關(guān)的權(quán)利,。此次《意見》重申要保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn),，持續(xù)甄別糾正侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)的冤錯案件等，釋放出的平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的信號是極為強(qiáng)烈的,。

第二,，要在所有競爭性領(lǐng)域?qū)薪?jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行平等地市場準(zhǔn)入，形成國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)依據(jù)各自比較優(yōu)勢和稟賦結(jié)構(gòu)進(jìn)行公平平等競爭的局面,，這就需要在所有競爭性領(lǐng)域鼓勵競爭,，防止壟斷。此次《意見》提出,，要深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡市場準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng),，不得額外對民營企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入條件,，在電力、電信,、鐵路,、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)放開競爭性業(yè)務(wù),，在基礎(chǔ)設(shè)施,、社會事業(yè),、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場準(zhǔn)入，并強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束,，破除招投標(biāo)隱性壁壘,。這些操作性極強(qiáng)的措施，對于建立競爭性市場機(jī)制,、鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入競爭性領(lǐng)域開展平等公平的市場競爭,，具有重要意義。