為民營經(jīng)濟繁榮發(fā)展提供長期性,、穩(wěn)定性,、系統(tǒng)性的制度框架

此次中共中央,、國務(wù)院出臺的《意見》，與此前中共中央,、國務(wù)院出臺的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》（2016年11月4日）、《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（2017年9月8日）共同形成了一個有機的制度組合,。這“三連炮”以空前的高規(guī)格,、高密度出臺,，其釋放的信號是極其明顯的,，那就是要為中國的長治久安,、民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟的共同發(fā)展提供強大且持久的制度支持,。中央所制定的這些政策,，不是為了應(yīng)對短期的經(jīng)濟周期波動,、眼前的經(jīng)濟增長以及促進(jìn)就業(yè),，而是為民營經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展繁榮提供長期性,、穩(wěn)定性和系統(tǒng)性的制度框架，要給民營經(jīng)濟一個長期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期,，推動民營企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,。

要從所有制結(jié)構(gòu)層面認(rèn)識穩(wěn)定基本經(jīng)濟制度對我國經(jīng)濟長期增長的重要意義。我國的基本經(jīng)濟制度是以公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,，而民營經(jīng)濟是這一基本經(jīng)濟制度重要的,、不可替代的組成部分,。為此,，必須對國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟實現(xiàn)平等的權(quán)利保障、對民營企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有力的支持引導(dǎo),。對此,，《意見》給出了一系列具有前瞻性、長遠(yuǎn)性的制度措施,。

第一,，要對國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟實施平等的產(chǎn)權(quán)保護，既要嚴(yán)格保護國有經(jīng)濟產(chǎn)權(quán),，保障國有資本保持增值,，同時又要切實保護民營經(jīng)濟合法的財產(chǎn)權(quán)利和其他與所有權(quán)相關(guān)的權(quán)利。此次《意見》重申要保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法財產(chǎn),，持續(xù)甄別糾正侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家人身財產(chǎn)權(quán)的冤錯案件等,，釋放出的平等保護民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的信號是極為強烈的。

第二,，要在所有競爭性領(lǐng)域?qū)薪?jīng)濟和民營經(jīng)濟進(jìn)行平等地市場準(zhǔn)入,，形成國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟依據(jù)各自比較優(yōu)勢和稟賦結(jié)構(gòu)進(jìn)行公平平等競爭的局面，這就需要在所有競爭性領(lǐng)域鼓勵競爭,，防止壟斷,。此次《意見》提出，要深化“放管服”改革,，進(jìn)一步精簡市場準(zhǔn)入行政審批事項,，不得額外對民營企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入條件，在電力,、電信、鐵路,、石油、天然氣等重點行業(yè)放開競爭性業(yè)務(wù),，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè),、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場準(zhǔn)入,，并強化公平競爭審查制度剛性約束，破除招投標(biāo)隱性壁壘,。這些操作性極強的措施,，對于建立競爭性市場機制、鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入競爭性領(lǐng)域開展平等公平的市場競爭,，具有重要意義,。