政府和市場的關(guān)系問題,，是改革開放以來始終貫穿我國經(jīng)濟(jì)體制改革各方面和全過程的一個核心問題。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入總結(jié)把社會主義制度和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來的成功經(jīng)驗(yàn)，緊緊抓住社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革面臨的突出問題和制度性障礙，明確作出重大創(chuàng)新和重大決策：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。”黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：“市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律,，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題,?！?/p>

實(shí)踐表明，在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制改革向著更高目標(biāo)推進(jìn)和謀求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中,，在一些領(lǐng)域和部門,，仍然既存在著市場體系不完善、公平競爭制度不健全等“市場運(yùn)作失靈”的問題,，也存在著政府干預(yù)過多,、監(jiān)管不到位等“政府管理失靈”的問題?！笆袌鲞\(yùn)作失靈”,，既表現(xiàn)為市場機(jī)制未能充分發(fā)揮配置資源的“決定性”作用，又表現(xiàn)為一些領(lǐng)域公平競爭秩序受到干擾和市場秩序遭到破壞,；“政府管理失靈”,，既表現(xiàn)為一些政府部門和行政執(zhí)法人員對市場和企業(yè)干預(yù)過多,，又表現(xiàn)為一些政府部門和行政執(zhí)法人員從亂作為到不作為、從庸政到懶政等悖離政府公共性的現(xiàn)象,。這兩個方面的現(xiàn)實(shí)問題,，可以說是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)改革中的制度性短板，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度性障礙,，必須加以深入解決,，推動我國經(jīng)濟(jì)朝著“加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的制度優(yōu)化方向順利推進(jìn)。

在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中,，政府的職能和作用主要表現(xiàn)在：完善宏觀調(diào)控,，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；加強(qiáng)市場監(jiān)管,，維護(hù)市場秩序,，保持公平競爭；優(yōu)化公共服務(wù),，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品,，保障公共服務(wù)均等化；推動社會可持續(xù)發(fā)展,，彌補(bǔ)市場競爭之外的社會群體福利,，促進(jìn)全體人民共同富裕。確保這些職責(zé)和作用的實(shí)現(xiàn),，需要健全的體制和制度,，需要充分釋放中國特色社會主義行政體制的制度優(yōu)勢，這無疑是當(dāng)前進(jìn)一步深化行政體制改革,、完善政府治理體系的重點(diǎn)和方向,。