二,、厘清政府和社會(huì)的關(guān)系,，構(gòu)建和完善社會(huì)治理精到,、公共服務(wù)精細(xì)的政府治理體系

作為社會(huì)公共管理機(jī)構(gòu),，政府的根本職能是為社會(huì)發(fā)展和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),。我國政府是人民的政府,，尤其要把履行好社會(huì)治理職能和社會(huì)服務(wù)職能,、促進(jìn)以人民為主體的社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為自己的根本職能，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需要改進(jìn)行政作風(fēng),、創(chuàng)新行政方式,、提高行政效能、不斷改善民生,，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了新變化,。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，既是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的根本依據(jù)，也是深化行政體制改革,、完善政府治理體系的根本依據(jù),。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)“歷史交匯期”,，隨著總體小康水平的提高,，人民美好生活需要也日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求,，而且在民主,、法治、公平,、正義,、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長,。這就愈益要求,，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)政府的社會(huì)治理職能和公共服務(wù)職能，加強(qiáng)“精到化”的社會(huì)治理和“精細(xì)化”的公共服務(wù),，以充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義行政體制和政府治理體系的制度優(yōu)勢和作用,。

加強(qiáng)“精到化”社會(huì)治理，是完善政府治理體系,、加強(qiáng)政府社會(huì)治理職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。所謂“精到化”社會(huì)治理，就是要切實(shí)摒棄“控制型”的社會(huì)管理體制和“粗放型”的社會(huì)管理手段,，切實(shí)克服行政管理中的官僚主義和形式主義,，深入社會(huì)機(jī)體內(nèi)部，激發(fā)社會(huì)主體活力，主要依靠大眾參與的力量和民主協(xié)商的手段化解社會(huì)矛盾,、解決社會(huì)問題,，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體,。全面小康社會(huì)不僅是經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、人民生活更加富裕,、從總體上消除貧困的社會(huì),，而且是民主更加健全、科教更加進(jìn)步,、文化更加繁榮,、社會(huì)更加和諧、人民生活更加豐富多彩的社會(huì),。適應(yīng)全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)階段社會(huì)多元發(fā)展和全面發(fā)展的需要,，政府對社會(huì)的治理必須實(shí)現(xiàn)一系列從制度到手段、從方式到作風(fēng)的重大轉(zhuǎn)變,。必須加強(qiáng)系統(tǒng)治理,，既發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的重要作用,，又充分激勵(lì)和支持各方面力量積極參與,，社會(huì)的事情盡量交由社會(huì)去協(xié)調(diào)處理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)良性互動(dòng),、“網(wǎng)格化”管理和居民自治良性互動(dòng),；必須加強(qiáng)依法治理，不斷提高社會(huì)發(fā)展法律和法規(guī)建設(shè)水平,，加強(qiáng)法治保障,，增強(qiáng)全民守法的自覺性，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾,；必須加強(qiáng)綜合治理,，堅(jiān)持法治與德治相互支持、相輔相成,，強(qiáng)化社會(huì)主義道德約束,，運(yùn)用公共道德規(guī)范社會(huì)行為,、調(diào)節(jié)利益關(guān)系,、化解社會(huì)矛盾；必須加強(qiáng)源頭治理,，注重掌握社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)和社會(huì)問題苗頭,，標(biāo)本兼治、重在治本，構(gòu)建“有事好商量,、眾人的事情由眾人商量”的“商量”平臺(tái)與機(jī)制,，充分發(fā)揮基層民主協(xié)商在表達(dá)人民利益需求、解決社會(huì)問題與矛盾中的制度化作用,。