二、厘清政府和社會的關系,，構建和完善社會治理精到,、公共服務精細的政府治理體系

作為社會公共管理機構，政府的根本職能是為社會發(fā)展和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務,。我國政府是人民的政府,，尤其要把履行好社會治理職能和社會服務職能,、促進以人民為主體的社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為自己的根本職能,，適應社會發(fā)展和人民群眾的需要改進行政作風、創(chuàng)新行政方式,、提高行政效能、不斷改善民生,，建設人民滿意的服務型政府。

中國特色社會主義進入新時代,，社會主要矛盾發(fā)生了新變化,。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，既是推進經(jīng)濟高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的根本依據(jù),，也是深化行政體制改革、完善政府治理體系的根本依據(jù),。當前,，我國正處于全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的“兩個一百年”奮斗目標“歷史交匯期”，隨著總體小康水平的提高,，人民美好生活需要也日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求,，而且在民主、法治,、公平,、正義、安全,、環(huán)境等方面的要求日益增長。這就愈益要求,，必須切實加強和改進各級政府的社會治理職能和公共服務職能，加強“精到化”的社會治理和“精細化”的公共服務,，以充分發(fā)揮中國特色社會主義行政體制和政府治理體系的制度優(yōu)勢和作用。

加強“精到化”社會治理,，是完善政府治理體系、加強政府社會治理職能的關鍵環(huán)節(jié),。所謂“精到化”社會治理,，就是要切實摒棄“控制型”的社會管理體制和“粗放型”的社會管理手段，切實克服行政管理中的官僚主義和形式主義,，深入社會機體內(nèi)部,，激發(fā)社會主體活力，主要依靠大眾參與的力量和民主協(xié)商的手段化解社會矛盾,、解決社會問題,，建設人人有責、人人盡責,、人人享有的社會治理共同體,。全面小康社會不僅是經(jīng)濟更加發(fā)展、人民生活更加富裕,、從總體上消除貧困的社會,，而且是民主更加健全、科教更加進步,、文化更加繁榮,、社會更加和諧、人民生活更加豐富多彩的社會,。適應全面建成小康社會攻堅階段社會多元發(fā)展和全面發(fā)展的需要,，政府對社會的治理必須實現(xiàn)一系列從制度到手段、從方式到作風的重大轉(zhuǎn)變,。必須加強系統(tǒng)治理,，既發(fā)揮黨委領導、政府主導的重要作用,，又充分激勵和支持各方面力量積極參與,，社會的事情盡量交由社會去協(xié)調(diào)處理,，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)良性互動、“網(wǎng)格化”管理和居民自治良性互動,；必須加強依法治理,，不斷提高社會發(fā)展法律和法規(guī)建設水平，加強法治保障,，增強全民守法的自覺性,，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾；必須加強綜合治理,，堅持法治與德治相互支持,、相輔相成,，強化社會主義道德約束，運用公共道德規(guī)范社會行為,、調(diào)節(jié)利益關系,、化解社會矛盾；必須加強源頭治理,，注重掌握社會發(fā)展動態(tài)和社會問題苗頭，標本兼治,、重在治本，構建“有事好商量,、眾人的事情由眾人商量”的“商量”平臺與機制,，充分發(fā)揮基層民主協(xié)商在表達人民利益需求,、解決社會問題與矛盾中的制度化作用,。