（三）穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革。深化以政企分開,、政資分開,、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革,，提高自然壟斷行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量,，嚴(yán)格監(jiān)管自然壟斷環(huán)節(jié)，加快實(shí)現(xiàn)競爭性環(huán)節(jié)市場化,，切實(shí)打破行政性壟斷,，防止市場壟斷。構(gòu)建有效競爭的電力市場,，有序放開發(fā)用電計(jì)劃和競爭性環(huán)節(jié)電價,，提高電力交易市場化程度。推進(jìn)油氣管網(wǎng)對市場主體公平開放,，適時放開天然氣氣源和銷售價格,，健全競爭性油氣流通市場。深化鐵路行業(yè)改革,，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)市場主體多元化和適度競爭,。實(shí)現(xiàn)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營。完善煙草專賣專營體制,，構(gòu)建適度競爭新機(jī)制,。

（四）營造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。健全支持民營經(jīng)濟(jì),、外商投資企業(yè)發(fā)展的市場,、政策,、法治和社會環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)活力和創(chuàng)造力,。在要素獲取,、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行,、政府采購和招投標(biāo)等方面對各類所有制企業(yè)平等對待,，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素,、公開公平公正參與競爭,、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境。完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入電力,、油氣等領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則和具體辦法,，大幅放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，向社會資本釋放更大發(fā)展空間,。健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度,，增加面向中小企業(yè)的金融服務(wù)供給，支持發(fā)展民營銀行,、社區(qū)銀行等中小金融機(jī)構(gòu),。完善民營企業(yè)融資增信支持體系。健全民營企業(yè)直接融資支持制度,。健全清理和防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機(jī)制,，營造有利于化解民營企業(yè)之間債務(wù)問題的市場環(huán)境。完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系,，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道,，鼓勵民營企業(yè)參與實(shí)施重大國家戰(zhàn)略。