（三）穩(wěn)步推進自然壟斷行業(yè)改革。深化以政企分開,、政資分開,、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革,，提高自然壟斷行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量,，嚴格監(jiān)管自然壟斷環(huán)節(jié)，加快實現(xiàn)競爭性環(huán)節(jié)市場化,，切實打破行政性壟斷,，防止市場壟斷。構(gòu)建有效競爭的電力市場,，有序放開發(fā)用電計劃和競爭性環(huán)節(jié)電價,，提高電力交易市場化程度。推進油氣管網(wǎng)對市場主體公平開放,，適時放開天然氣氣源和銷售價格,，健全競爭性油氣流通市場。深化鐵路行業(yè)改革,，促進鐵路運輸業(yè)務(wù)市場主體多元化和適度競爭,。實現(xiàn)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營。完善煙草專賣專營體制,，構(gòu)建適度競爭新機制,。

（四）營造支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。健全支持民營經(jīng)濟,、外商投資企業(yè)發(fā)展的市場,、政策、法治和社會環(huán)境,，進一步激發(fā)活力和創(chuàng)造力,。在要素獲取、準入許可,、經(jīng)營運行,、政府采購和招投標等方面對各類所有制企業(yè)平等對待，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘,，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素,、公開公平公正參與競爭,、同等受到法律保護的市場環(huán)境。完善支持非公有制經(jīng)濟進入電力,、油氣等領(lǐng)域的實施細則和具體辦法,，大幅放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準入，向社會資本釋放更大發(fā)展空間,。健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度,，增加面向中小企業(yè)的金融服務(wù)供給，支持發(fā)展民營銀行,、社區(qū)銀行等中小金融機構(gòu),。完善民營企業(yè)融資增信支持體系。健全民營企業(yè)直接融資支持制度,。健全清理和防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機制,，營造有利于化解民營企業(yè)之間債務(wù)問題的市場環(huán)境。完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系,，建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道,，鼓勵民營企業(yè)參與實施重大國家戰(zhàn)略。