三,、夯實市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度,，保障市場公平競爭

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,，全面完善產(chǎn)權(quán),、市場準(zhǔn)入,、公平競爭等制度，筑牢社會主義市場經(jīng)濟(jì)有效運行的體制基礎(chǔ),。

（一）全面完善產(chǎn)權(quán)制度,。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確,、保護(hù)嚴(yán)格,、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強產(chǎn)權(quán)激勵,。完善以管資本為主的經(jīng)營性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度,，加快轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機構(gòu)職能和履職方式。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，全面依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，依法嚴(yán)肅查處各類侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為,。落實農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長30年政策,，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能,，將經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效組織形式和運行機制,，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,。完善和細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用,、交易,、保護(hù)制度規(guī)則，加快建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù),，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

（二）全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。推行“全國一張清單”管理模式,，維護(hù)清單的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整機制和第三方評估機制，以服務(wù)業(yè)為重點試點進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制,。建立統(tǒng)一的清單代碼體系,，使清單事項與行政審批體系緊密銜接,、相互匹配,。建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開機制，提升準(zhǔn)入政策透明度和負(fù)面清單使用便捷性,。建立市場準(zhǔn)入評估制度,，定期評估、排查,、清理各類顯性和隱性壁壘,，推動“非禁即入”普遍落實。改革生產(chǎn)許可制度,。

（三）全面落實公平競爭審查制度,。完善競爭政策框架，建立健全競爭政策實施機制,，強化競爭政策基礎(chǔ)地位,。強化公平競爭審查的剛性約束，修訂完善公平競爭審查實施細(xì)則,，建立公平競爭審查抽查,、考核、公示制度,，建立健全第三方審查和評估機制,。統(tǒng)籌做好增量審查和存量清理，逐步清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策,。建立違反公平競爭問題反映和舉報綠色通道,。加強和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加大執(zhí)法力度,，提高違法成本,。培育和弘揚公平競爭文化，進(jìn)一步營造公平競爭的社會環(huán)境,。