二、美國法院對(duì)相關(guān)誣告濫訴沒有屬人管轄權(quán)

未按《美國法典》第28編第1608節(jié)規(guī)定的送達(dá)方式和順序的送達(dá)無效,，美國法院不得對(duì)外國國家或其政治分支機(jī)構(gòu),、機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w行使屬人管轄權(quán)?！睹绹?lián)邦民事訴訟規(guī)則》第4（j）（1）條規(guī)定,，對(duì)外國國家或其政治分支機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w的送達(dá)應(yīng)適用《美國法典》第28編第1608節(jié),?！睹绹ǖ洹返?8編第1330(b)節(jié)規(guī)定，如果外國政府不能享有第1605至1607節(jié)的豁免,，則美國法院在依據(jù)第1608節(jié)對(duì)外國政府送達(dá)后享有屬人管轄權(quán),。

依據(jù)《美國法典》第28編第1608節(jié)，對(duì)外國政府或其政治分支機(jī)構(gòu),，與對(duì)外國政府的機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w的送達(dá)存在細(xì)微區(qū)別,。第1608（a）節(jié)要求如下順序送達(dá)給外國國家和政治分支機(jī)構(gòu)：第一，根據(jù)原告與外國國家或其政治分支機(jī)構(gòu)對(duì)于送達(dá)的特殊安排送達(dá)傳喚狀和起訴狀副本各一份,；第二,，若無特殊安排，依據(jù)可適用的關(guān)于司法文書送達(dá)的國際公約送達(dá)傳喚狀和起訴狀副本各一份,；第三,，如無法按前述兩種送達(dá)方式進(jìn)行送達(dá)，由法院工作人員注明地址并通過任何掛號(hào)簽收之郵遞方式向相關(guān)外國外交部長(zhǎng)送達(dá)傳喚狀,、起訴狀副本各一份和訴訟通知,，并附上該國官方語言譯本。

美國原告顯然未與中國政府就送達(dá)存在特殊安排,，中國又反對(duì)郵寄送達(dá),，因此美國原告的郵寄送達(dá)非法無效。在文書送達(dá)領(lǐng)域,，中美兩國均是《海牙送達(dá)公約》締約國,，故送達(dá)應(yīng)適用《海牙送達(dá)公約》的規(guī)定,。中國在加入《海牙送達(dá)公約》時(shí)對(duì)第10條規(guī)定的郵寄送達(dá)作出保留，美國原告郵寄送達(dá)傳喚狀和起訴狀,，是非法無效的,。

中國司法部有權(quán)拒絕代為送達(dá)。中國加入《海牙送達(dá)公約》時(shí)指定司法部為中央機(jī)關(guān),，原告只能先通過《海牙送達(dá)公約》規(guī)定的中央機(jī)關(guān)送達(dá),。中央機(jī)關(guān)送達(dá)是指將美國原告須將起訴狀和傳喚狀遞交中國司法部，由中國司法部再轉(zhuǎn)送給中國外交部以及其他被告,。對(duì)于以中國政府,、部委機(jī)關(guān)為被告的送達(dá)，嚴(yán)重?fù)p害中國主權(quán)或安全,，中國司法部有權(quán)援引《海牙送達(dá)公約》第13條第1款予以拒絕,。