糧食供應(yīng)有保障,，但今年水稻、小麥和玉米價(jià)格均出現(xiàn)不同程度上漲,，特別是10月份以來(lái),，東北地區(qū)玉米價(jià)格上漲幅度較大。習(xí)銀生認(rèn)為,，今年糧食價(jià)格上漲是多種因素疊加作用的結(jié)果,。首先，新冠肺炎疫情全球蔓延引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)糧食安全問(wèn)題的擔(dān)憂,，一些國(guó)家采取了限制出口等措施,，推動(dòng)了國(guó)際糧價(jià)上漲，并傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi),，影響了糧價(jià)走勢(shì),。其次，臺(tái)風(fēng)使東北部分地區(qū)玉米倒伏,，導(dǎo)致玉米收獲成本明顯增加,，推動(dòng)玉米價(jià)格上漲。同時(shí)玉米收獲和上市后延,，農(nóng)民惜售進(jìn)一步強(qiáng)化了玉米漲價(jià)預(yù)期,。再次，市場(chǎng)炒作對(duì)糧食漲價(jià)的助推效應(yīng)非常明顯,。今年以來(lái),，熱錢(qián)炒作玉米等價(jià)格上漲預(yù)期明顯，頻繁炒作天氣,、疫情等話題,，對(duì)糧價(jià)上漲起到了推波助瀾的作用。

從糧食安全到食物安全

糧食安全具有一定的層次性,，一般可分為口糧安全,、谷物安全和糧食安全三個(gè)層次。目前,，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“谷物基本自給,、口糧絕對(duì)安全”的目標(biāo)，糧食安全形勢(shì)處于歷史最好時(shí)期,。

黨的十八大以來(lái),，我國(guó)確立了“以我為主、立足國(guó)內(nèi),、確保產(chǎn)能,、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，明確要依靠自身的力量,，集中國(guó)內(nèi)主要資源確保谷物基本自給,、口糧絕對(duì)安全。國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略專(zhuān)家咨詢委員會(huì)委員,、同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授程國(guó)強(qiáng)認(rèn)為,，經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈的努力，我國(guó)建立了“三位一體”的糧食安全保障機(jī)制,，即以確?？诩Z絕對(duì)安全為核心的國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)體系；以應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件,、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定為重點(diǎn)的糧食儲(chǔ)備體系,；以統(tǒng)籌利用國(guó)際糧食市場(chǎng)和資源為目標(biāo)的全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，三者互為支撐,、協(xié)同一體,。其中，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)體系與儲(chǔ)備體系,，體現(xiàn)了“以我為主,、立足國(guó)內(nèi)”“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的糧食安全方針,，而全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)恰斑m度進(jìn)口”的政策設(shè)計(jì)和路徑選擇,，通過(guò)適度進(jìn)口大豆、肉類(lèi)等非主糧農(nóng)產(chǎn)品,，緩解國(guó)內(nèi)水土資源不足壓力,，集中農(nóng)業(yè)資源確保口糧生產(chǎn),。