【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神】

作者：劉偉（中國人民大學(xué)校長、中國人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院理事長）

今年以來,，習(xí)近平總書記多次提出,，要推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。這個(gè)新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段,、環(huán)境、條件變化提出來的,，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇,。黨的十九屆五中全會(huì)在規(guī)劃“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)，進(jìn)一步明確了新發(fā)展格局的內(nèi)涵,，提出“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,，構(gòu)建新發(fā)展格局”的明確要求。五中全會(huì)在回答怎樣構(gòu)建這一新發(fā)展格局時(shí),，特別指出要“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”,。這一原則與黨的十九大強(qiáng)調(diào)的貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本方略是一致的,。堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為戰(zhàn)略方向,、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，重點(diǎn)在于既要從深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向入手,，又要以此為主線展開,。

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黨的十八大以來，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的新特征,，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新矛盾,，習(xí)近平總書記提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。國民經(jīng)濟(jì)可以分為供給和需求兩個(gè)基本方面,，不同國家不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)改革和管理是從供給側(cè)入手還是從需求側(cè)入手,，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾運(yùn)動(dòng)要求為根據(jù)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之后,，之所以強(qiáng)調(diào)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為戰(zhàn)略方向,，主要原因在于以下幾個(gè)方面。

首先,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來,，面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等新的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的需求管理出現(xiàn)局限性甚至“失靈”,。改革開放以來,，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，其間曾經(jīng)出現(xiàn)過的經(jīng)濟(jì)失衡特別是宏觀經(jīng)濟(jì)矛盾,，主要都集中于需求側(cè),?；蛘弑憩F(xiàn)為需求膨脹,、投資過熱、消費(fèi)饑渴,、經(jīng)濟(jì)短缺,，形成需求拉動(dòng)型通貨膨脹；或者表現(xiàn)為需求疲軟,、內(nèi)需不足,、出口受挫、產(chǎn)能過剩,，形成經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力,。與之相適應(yīng)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)也長期以需求管理為主,，或者長期緊縮（1978年—1990年5月）,，或者擴(kuò)大內(nèi)需（1998年5月—2010年10月，即1998年下半年起采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，到2008年春開始采取更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，以分別應(yīng)對亞洲金融危機(jī)和國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊）,。盡管政策方向不同，但就方式而言,，都是以需求管理為主,，并取得了宏觀調(diào)控的積極效果。我國退出反危機(jī)政策軌道（2010年10月）之后,，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，經(jīng)濟(jì)失衡出現(xiàn)了成本推動(dòng)型通脹和需求疲軟帶來的下行壓力雙重風(fēng)險(xiǎn)并存的新特點(diǎn)，繼續(xù)采取以往以需求總量管理為主線的調(diào)控面臨嚴(yán)重的局限性,，既不能全面擴(kuò)張又難以全面緊縮,，因此，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，便成為客觀的要求,。順應(yīng)這種歷史要求，黨的十八大之后,，為貫徹新發(fā)展理念,、推動(dòng)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，中央提出以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局,，要“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”,。