全國政協(xié)常委,、廣東省僑聯(lián)副主席李崴（資料圖）
中國人移民到海外，究竟是中國力量的流失,，還是中國力量的延展,？中國自1950年代以來逐步形成、并在1980年經(jīng)國籍法確立的單一國籍制度,，隨著時(shí)代變遷,，是否已出現(xiàn)調(diào)整的需求？
據(jù)財(cái)新網(wǎng)3月11日?qǐng)?bào)道,，針對(duì)這一問題,，全國政協(xié)常委、廣東省僑聯(lián)副主席李崴在這次全國兩會(huì)中提案,，建議刪除目前國籍法第九條“定居外國的中國公民,，自愿加入或取得外國國籍的,，即自動(dòng)喪失中國國籍”的規(guī)定,。
“如何修改國籍法涉及到中國人的自我定義”。李崴認(rèn)為,，目前國人入籍外國后,，即自動(dòng)喪失中國國籍的規(guī)定已不合時(shí)宜，應(yīng)該刪除,，讓“中國人”的法律概念覆蓋更為廣泛,。
現(xiàn)行的《中華人民共和國國籍法》自1980年實(shí)施以來，已經(jīng)超過35年,，一直未有修改,。該法第九條規(guī)定：“定居外國的中國公民，自愿加入或取得外國國籍的,，即自動(dòng)喪失中國國籍,。”
但李崴認(rèn)為,，現(xiàn)行規(guī)定造成了幾大問題：
第一,，在該條款下，中國公民取得外籍后,，因喪失中國國籍,，回國需要申請(qǐng)中國簽證,，給海外華人回國訪問和長期居留造成極大不便。
且該條款不利于人才引進(jìn),。因?yàn)?，出國留學(xué)并在海外長期工作者，不少是中國建設(shè)亟需的人才,；其中,，那些取得外籍而喪失了中國國籍者，無法方便地回流國內(nèi),。而那些擁有外國居留權(quán)但未入外籍者,，如果長期在中國居留，也可能會(huì)喪失外國居留權(quán),，因此對(duì)于回國工作往往心存顧慮,，就算回來了也總有“候鳥心態(tài)”。
第二,，李崴認(rèn)為,，該條款損害民族凝聚力。他說,，很多人取得外籍是出于現(xiàn)實(shí)生活的考慮,。如果在取得外籍后仍能保持中國國籍，海外華人更能維持與中國的情感紐帶和對(duì)中國的認(rèn)同,，并能將其延續(xù)到后代,。在世界上，大部分國家并不要求入籍移民放棄原國籍,；保留中國國籍,，也能讓海外移民更為名正言順地為中國爭(zhēng)取利益。
第三,，按該條款,，中國公民取得外籍后就喪失中國國籍。如此一來,，其在海外將完全不受中國法律約束,，在國內(nèi)還可享有國外領(lǐng)事保護(hù)。這給外部勢(shì)力干涉中國內(nèi)政提供了借口,，不利于維護(hù)中國國家安全,。
第四，按該條款,，中國公民是否還具有中國國籍的認(rèn)定依據(jù),，需從屬于外國法律和外國國籍的授予行為?！斑@相當(dāng)于將外國法律置于中國法律之上,，有損國家尊嚴(yán)”,，李崴說。
李崴回顧,，從歷史上看,，海外華人為中國革命、抗戰(zhàn),、傳播中國文化,、擴(kuò)大中國的國際影響力立下了歷史功勛；而今,，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,，更得益于海外華人在資金、市場(chǎng),、人才,、科技、文化交流等方面的巨大貢獻(xiàn),。海外華人是中國現(xiàn)代化進(jìn)程的重要力量,，過去中國也沒有不承認(rèn)海外華人的國籍。
直到上世紀(jì)50年代中期,，中國政府為了消除一些國家,、特別是海外華人數(shù)量龐大的國家的政治顧慮，才先后與印尼,、馬來西亞和泰國以條約或聯(lián)合公報(bào)的形式,，處理當(dāng)?shù)厝A人的所謂雙重國籍問題，并原則上不再承認(rèn)外籍華人的中國國籍,。這一政策在1980年的國籍法中正式確立,。
但李崴認(rèn)為,，這種做法完全割裂了外籍華人與中國的法律關(guān)聯(lián),，弱化了他們與祖國的情感紐帶，“盡管原意是消除他國疑慮,，但實(shí)際結(jié)果是放棄了對(duì)海外同胞的責(zé)任,，但卻并未換取他國的真正信任?！?/p>
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