全國政協(xié)常委,、廣東省僑聯(lián)副主席李崴（資料圖）

中國人移民到海外,，究竟是中國力量的流失,，還是中國力量的延展,？中國自1950年代以來逐步形成,、并在1980年經(jīng)國籍法確立的單一國籍制度，隨著時代變遷,，是否已出現(xiàn)調(diào)整的需求,？

據(jù)財新網(wǎng)3月11日報道，針對這一問題,，全國政協(xié)常委,、廣東省僑聯(lián)副主席李崴在這次全國兩會中提案，建議刪除目前國籍法第九條“定居外國的中國公民,，自愿加入或取得外國國籍的,，即自動喪失中國國籍”的規(guī)定。

“如何修改國籍法涉及到中國人的自我定義”,。李崴認(rèn)為,，目前國人入籍外國后，即自動喪失中國國籍的規(guī)定已不合時宜,，應(yīng)該刪除,，讓“中國人”的法律概念覆蓋更為廣泛。

現(xiàn)行的《中華人民共和國國籍法》自1980年實施以來,，已經(jīng)超過35年,，一直未有修改,。該法第九條規(guī)定：“定居外國的中國公民,，自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍,?！?/p>

但李崴認(rèn)為，現(xiàn)行規(guī)定造成了幾大問題：

第一,，在該條款下,，中國公民取得外籍后，因喪失中國國籍,，回國需要申請中國簽證,，給海外華人回國訪問和長期居留造成極大不便。

且該條款不利于人才引進,。因為,，出國留學(xué)并在海外長期工作者，不少是中國建設(shè)亟需的人才,；其中,，那些取得外籍而喪失了中國國籍者,，無法方便地回流國內(nèi),。而那些擁有外國居留權(quán)但未入外籍者，如果長期在中國居留,，也可能會喪失外國居留權(quán),，因此對于回國工作往往心存顧慮，就算回來了也總有“候鳥心態(tài)”,。

第二,，李崴認(rèn)為，該條款損害民族凝聚力,。他說,，很多人取得外籍是出于現(xiàn)實生活的考慮。如果在取得外籍后仍能保持中國國籍,，海外華人更能維持與中國的情感紐帶和對中國的認(rèn)同,，并能將其延續(xù)到后代。在世界上,，大部分國家并不要求入籍移民放棄原國籍,；保留中國國籍，也能讓海外移民更為名正言順地為中國爭取利益,。

第三,，按該條款，中國公民取得外籍后就喪失中國國籍,。如此一來,，其在海外將完全不受中國法律約束，在國內(nèi)還可享有國外領(lǐng)事保護,。這給外部勢力干涉中國內(nèi)政提供了借口,，不利于維護中國國家安全。

第四,，按該條款,，中國公民是否還具有中國國籍的認(rèn)定依據(jù),，需從屬于外國法律和外國國籍的授予行為?！斑@相當(dāng)于將外國法律置于中國法律之上,，有損國家尊嚴(yán)”，李崴說,。

李崴回顧,，從歷史上看，海外華人為中國革命,、抗戰(zhàn),、傳播中國文化、擴大中國的國際影響力立下了歷史功勛,；而今,，中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，更得益于海外華人在資金,、市場,、人才、科技,、文化交流等方面的巨大貢獻(xiàn),。海外華人是中國現(xiàn)代化進程的重要力量，過去中國也沒有不承認(rèn)海外華人的國籍,。

直到上世紀(jì)50年代中期,，中國政府為了消除一些國家、特別是海外華人數(shù)量龐大的國家的政治顧慮,，才先后與印尼,、馬來西亞和泰國以條約或聯(lián)合公報的形式，處理當(dāng)?shù)厝A人的所謂雙重國籍問題,，并原則上不再承認(rèn)外籍華人的中國國籍,。這一政策在1980年的國籍法中正式確立。

但李崴認(rèn)為,，這種做法完全割裂了外籍華人與中國的法律關(guān)聯(lián),，弱化了他們與祖國的情感紐帶，“盡管原意是消除他國疑慮,，但實際結(jié)果是放棄了對海外同胞的責(zé)任,，但卻并未換取他國的真正信任?！?/p>

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