今年兩會期間,，全國政協(xié)委員,、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元認(rèn)真履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，就如何保障我國基本口糧供給的安全積極建言獻(xiàn)策。具體提案建議如下：

從2004到2015年的十多年間，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“十二連增”，創(chuàng)造了中國乃至世界糧食史上的奇跡,。2016年，全國糧食總產(chǎn)量雖小幅下降0.8%,，但總量亦達(dá)到12324.8億斤,。與此同時，我國糧食價格長期,、持續(xù)高于國際市場價格,，一些品類高于國際市場30%-50%，個別品類高達(dá)一倍以上,。2012-2015年,，按美元計的國際市場小麥、大米價格下跌了約1/3，玉米價格下跌了約45%,，大豆價格下跌了40%,；近年來全球石油、天然氣價格大幅下跌,，致使全球糧食貿(mào)易的海運價格下降到十多年前的1/3,；從2005年起，人民幣兌美元匯率呈上升趨勢,，由于國際糧食貿(mào)易以美元計,，故國際糧價比國內(nèi)就顯得更有優(yōu)勢。

在此背景下,，我國的糧食進(jìn)口大幅增長,，雖然WTO允許中國對小麥、大米,、玉米的進(jìn)口實施關(guān)稅配額制度,，但當(dāng)前我國糧食的進(jìn)口數(shù)量已占到我國糧食總產(chǎn)量的20%，占比已較大,，其中不受配額限制的大豆進(jìn)口量已占到我國需求總量的80%,，超過60%的全球出口大豆被中國消納。由于國內(nèi),、國際糧食價格嚴(yán)重倒掛,，若國家放開對小麥、大米,、玉米等的配額管制,，必然導(dǎo)致進(jìn)口小麥、大米,、玉米在國內(nèi)市場攻城拔寨，危及我國糧食產(chǎn)業(yè)和糧食安全,。此外,，去年我國糧食總產(chǎn)量較總需求量還存在缺口，差量在500億斤左右,，而我國人口預(yù)計到2025年將達(dá)到峰值14.5億,，糧食的差量將進(jìn)一步擴大。由此可見,，當(dāng)前我國的糧食安全問題不僅是供應(yīng)量的問題,，更是中國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全問題、中國農(nóng)民的就業(yè)與生計問題和國家重大戰(zhàn)略安全問題,。國家出臺政策,，確保水稻、小麥兩大基本口糧100%的自給率，這是我們的命根子口糧,，抓住這部分基本口糧,，并始終滿足國家的基本需求，國家財政該負(fù)擔(dān)的就應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān),，該補貼的安排補貼,，該處理存化糧的就應(yīng)當(dāng)配套處理政策，其他部分該立足全球化采購的可明確全球化采購,，將其作為整個中國糧食安全上的一項基本國策長期奉行,。

針對以上問題，劉漢元委員建議：1,、保障我國基本口糧供給的安全,；2、加快我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化經(jīng)營,。

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